Главная / Актуальные события / Единый день информирования

   
  Для заместителей руководителей организаций г.Минска по идеологической работе


МАТЕРИАЛЫ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ТЕМЕ ДЛЯ г. МИНСКА:

"О ходе исполнения Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 "О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях" в части ведения эффективной профилактической работы в организациях г. Минска с обязанными лицами"

В соответствии с Кодексом Республики Беларусь о браке и семье одной из основных обязанностей родителей является содержание их несовершеннолетних детей. К сожалению, не все родители желают выполнять свои обязанности и заботиться о детях. На защиту маленьких граждан встало государство, 24 ноября 2006 года Президентом Республики Беларусь был принят Декрет № 18 "О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях" (далее – Декрет № 18), который призван с одной стороны обеспечить защиту прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях, а с другой - повысить ответственность родителей, обязав их правовыми средствами возмещать расходы, затраченные государством на содержание их детей.

Деятельность учреждений образования по оказанию помощи детям, оказавшимся в социально опасном положении
и нуждающимся в государственной защите

(по информации комитета по образованию Мингорисполкома)

В г. Минске проводится целенаправленная работа по реализации Декрета № 18, созданию эффективного межведомственного механизма оказания помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации:
  • усовершенствована работа по раннему выявлению семейного неблагополучия и организации работы с неблагополучными семьями;

  • проведены межведомственные совещания представителей всех заинтересованных структур по организации взаимодействия;

  • определены задачи и механизм деятельности управлений и учреждений образования;

  • проведена методическая учеба всех специалистов, занятых вопросами охраны детства и реализации Декрета;

  • созданы и постоянно актуализируются персонифицированные банки данных семей и детей, находящихся в социально опасном положении;

  • ведутся базы данных о лицах, обязанных возмещать расходы на содержание детей на государственном обеспечении;

  • произведен расчет сумм, подлежащих возмещению, за содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;

  • определены должностные лица, ответственные за осуществление контроля за поступлением средств и перечислением их в доход бюджета.
В суды направляется информация в отношении обязанных лиц, которые не в полном объеме возмещают расходы на содержание детей в течение шести месяцев. При этом указываются идентификационные данные: ф.и.о., место регистрации (жительства), необходимые для правильного оформления платежных документов.

Учет сумм, поступающих по возмещению расходов, ведется по конкретным обязанным лицам.

Плановая сумма, подлежащая возмещению с начала действия Декрета № 18 по состоянию на 01.09.2009 составляет 557 143 тыс. 800 руб. (56%), в том числе за 2009 год - 3 млрд. 135 млн. 147 тыс. 900 руб. (59%).

Решение многих проблем, связанных с возмещением средств, стало возможным при условии тесного взаимодействия всех заинтересованных служб.

Одним из главных направлений работы управлений и учреждений образования г. Минска является профилактика социально опасного положения несовершеннолетних и их семей, выявление, учет и защита детей, нуждающихся в педагогической, психологической помощи.

Проведенный анализ свидетельствует, что не уменьшается число родителей, ведущих аморальный образ жизни, злоупотребляющих спиртными напитками, проявляющих в отношении детей жестокость и насилие, уклоняющихся от их воспитания. Если за 2006 год было вновь выявлено 985 детей из 544 семей, находящихся в социально опасном положении, то по состоянию на 1 июля 2009 года на учете в городском банке данных состояло 1687 несовершеннолетних данной категории из 1161 семьи. С момента действия Декрета № 18 поставлено на учет 3 793 ребенка из 2 686 семей. Более эффективной стала работа по раннему выявлению детей дошкольного возраста. Процент выявления детей данной категории по сравнению с 2007 годом увеличился с 23% до 37% от общего количества вновь выявленных.

В настоящее время значительно повысилась эффективность реабилитационной работы с неблагополучными семьями.

За время действия Декрета снято с учета 3 650 детей из 2 378 семей. Из них 692 несовершеннолетних признаны нуждающимися в государственной защите, 306 - возвращены в родную семью.

Социальную реабилитацию дети, нуждающиеся в государственной защите, получают в социально-педагогических центрах с детскими приютами. Данные учреждения органично вписались в образовательное пространство города, стали его неотъемлемой частью.

В социально-педагогических учреждениях города за 9 месяцев 2009 года помощь получили 11 517 несовершеннолетних и 5 851 родитель через индивидуальное и групповое консультирование, консультирование по телефону доверия, участие в родительских собраниях, тренингах и др.

Детские социальные приюты города рассчитаны на 153 места, их наполняемость составляет 110% от общего количества мест. За 9 месяцев текущего года в данных учреждениях реабилитационная помощь оказана 377 несовершеннолетним. Из 277 детей, выбывших из приютов, 167 (60%) возвращены в биологические семьи, 37 (13%) - жизнеустроены на другие формы семейного воспитания, 70 (25%) - определены в интернатные учреждения.

В работе по профилактике неблагополучия социально-педагогические учреждения взаимодействуют с органами опеки и попечительства, здравоохранения, территориальными центрами социального обслуживания населения, комиссиями и инспекциями по делам несовершеннолетних, ЗАГСами, ЖЭСами, общественными фондами и организациями. Проводятся совместные мероприятия, направленные на своевременное выявление неблагополучных семей и осуществление воспитательно-профилактической работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении. Это рейды "Семья", "Подросток", "Досуг", "Забота", в ходе которых изучаются условия проживания и воспитания несовершеннолетних, анализируется и контролируется занятость трудных подростков в свободное время. Также оказывается поддержка семей в таких вопросах, как помощь в восстановлении документов, устройстве на работу, ремонте жилья, в направлении на лечение в наркологический диспансер, привлечение к занятиям в группу самопомощи для зависимых от алкоголя людей.

Трудоустройство родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей,
находящихся на государственном обеспечении

(по информации комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома)

Трудоустройство обязанных лиц является одним из основных условий исполнения Декрета № 18. Для повышения эффективности работы в данном направлении совместным решением Мингорисполкома и Миноблисполкома утвержден перечень организаций г. Минска независимо от форм собственности, на которые возлагается ответственность по трудоустройству родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. В настоящее время в перечень включено 536 столичных организаций и 1371 организация Минской области. Также решениями администраций районов г. Минска на 2009 год нанимателям установлена броня для приема лиц данной категории в количестве 746 рабочих мест.

Трудоустройство таких граждан осуществляется на заявленные нанимателями вакансии и только по предварительному согласованию со специалистами кадровых служб. Рабочее место подбирается в соответствии с п. 14 Декрета № 18. Обязанные лица направляются для трудоустройства на рабочие места с заработной платой, позволяющей обеспечить полное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов за содержание детей и сохранение за ними не менее 30% заработной платы.

За январь-август 2009 года в органы по труду, занятости и социальной защите г. Минска явилось самостоятельно или доставлено органами внутренних дел для трудоустройства 454 обязанных лица. Трудоустроено на постоянную работу 451 человек (99,8%). Обо всех случаях уклонения обязанных лиц от трудоустройства сообщается в районные органы внутренних дел и суды в установленные законодательством сроки.

На 01.09.2009 на предприятиях города работало 1205 обязанных лиц, трудоустроенных с начала действия Декрета № 18. За январь-сентябрь 2009 года нанимателями уволено 266 лиц данной категории. Все увольнения произведены по уважительным причинам (по приговору суда, в порядке перевода на другое предприятие, в связи со смертью и др.).

Актуальным является вопрос контроля за явкой обязанных лиц на работу. Так, на 01.09.2009 за последние три месяца допустили прогулы до 10-ти дней 188 человек, более 10 дней – 642. На предприятиях приказами определены ответственные лица, осуществляющие контроль за явкой обязанных на работу и исполнением ими трудовых обязанностей. Отделы трудоустройства оказывают содействие нанимателям в установлении причин неявки на работу таких граждан и, при наличии неуважительной причины, обращаются в органы внутренних дел для принятия мер по их доставке на работу.

Работа органов внутренних дел по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18

(по информации ГУВД Мингорисполкома)

В целях неукоснительного выполнения требований главы государства, перед Министерством внутренних дел Республики Беларусь стоят следующие основные задачи:
  • выявление неблагополучных семей, в которых проживают дети;

  • исполнение судебных постановлений о трудоустройстве обязанных лиц;

  • контроль за явкой и доставка таких лиц к месту работы;

  • осуществление розыска скрывшихся обязанных лиц.
В районных управлениях внутренних дел состоит на учете 1 416 обязанных лиц. Из них трудоустроено 1 369 (96,7%). В настоящее время 398 граждан полностью возместили расходы по содержанию детей и сняты с учета.

Еженедельно по четвергам в рамках проведения акции "Семья без насилия", сотрудниками РУВД г. Минска совместно с заинтересованными проводятся рейды по квартирам неблагополучных семей. При выявлении семей, находящихся в социально опасном положении, информация незамедлительно направляется в районные комиссии по делам несовершеннолетних (далее – КДН).

Ежемесячно проводятся сверки по базе единого государственного банка данных о правонарушениях о привлечении граждан к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и совершенные в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения, для решения вопроса о направлении на принудительное лечение в условиях лечебно-трудовых профилакториях (далее - ЛТП), ограничению в дееспособности.

При получении сведений об обязанных лицах, находящихся в розыске, информация проверяется совместно с сотрудниками отдела уголовного розыска и территориальных управлений внутренних дел. При совершении 3-х и более правонарушений в состоянии алкогольного опьянения собирается материал для направления в ЛТП. В настоящее время в ЛТП находится 144 обязанных лица. В текущем году в отношении 198 человек возбуждены уголовные дела по ст. 174 Уголовного кодекса Республики Беларусь (за уклонение родителей от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении).

Обеспечивается дактилоскопическая регистрация и видеоучет обязанных лиц, формирование единого банка данных, проставление отметки в паспортах об обязанности возмещать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Ежемесячно осуществляется обмен информацией об обязанных лицах между органами внутренних дел и заинтересованными.

В течение суток с момента поступления в РУВД определений суда, решений КДН об отобрании ребенка обеспечивается заведение учетно-профилактического дела на неработающих обязанных лиц. В течение недели составляется акт обследования жилищно-бытовых условий. В течение суток с момента поступления определения суда обеспечивается явка обязанных лиц в отдел трудоустройства, a с момента получения ими направления из органов службы занятости – на работу.

Контроль за явкой обязанных лиц к месту трудоустройства осуществляется ежедневно, истребуются табеля учета рабочего времени. При получении сообщения о неявке обязанного в отдел по труду, занятости и социальной защите, а также в случае неявки в течение суток в службу занятости или организацию для трудоустройства, мобильные группы милиции выезжают по его месту жительства. При наличии оснований выносится официальное предупреждение, а также обязанное лицо доставляется по месту работы либо в отдел занятости.

С 08.09.2009 работает механизм оперативного воздействия - административный арест с обязательным привлечением к труду. На 01.10.2009 административному аресту подвергнуты 56 обязанных лиц.

Особое внимание уделяется розыску обязанных лиц, уклоняющихся от возмещения расходов. С момента вступления в силу Декрета № 18 судами объявлено в розыск 519 человек, установлено местонахождение 505 человек, из них 167 трудоустроено.

За последние годы сделано много. Однако проблема детей-сирот при живых родителях еще далека от решения. Только неравнодушное отношение к проблеме всего общества позволит защитить права детей и создать благоприятные условия для их развития. Как подчеркнул Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко: "От реализации Декрета должен быть реальный результат. Это судьбы детей, это будущее страны".



Информация предоставлена: Управление идеологической работы Мингорисполкома
Дата обновления: 12.10.2009
Разработка и сопровождение КУП «Центр информационных технологий Мингорисполкома» © 2001—2016