Поиск нормативного документа

  

Об обеспечении пожарной безопасности в г. Минске

Решения № 909 - 01 июня 2005

Решение №909 от 01.06.2005 Ежегодно аварийно-спасательными подразделениями из опасных зон эвакуируется более 1500 граждан, на пожарах получают травмы от 50 до 70 человек. Остается высокой гибель людей (43 человека в 2003 году, 50 -в 2004 году, 18 - за 5 месяцев текущего года). Более 80% погибших находились в нетрезвом состоянии.

За 5 месяцев 2005 г. в подвалах жилых домов произошло 26 пожаров, из них 8 во Фрунзенском и 6 в Заводском районах. В 17 случаях к возникновению пожаров причастны лица без определенного места жительства, 6 из которых погибло, 6 спасено. На пожаре по ул. Масюковщине, 26 погибло 5 человек.

В городе не допущено крупных пожаров.

Принимаемые меры позволяют в целом влиять на противопожарную защиту города. Однако необходимо увеличивать объем многих мероприятий, повышать качество их исполнения и эффективность. В комитетах, управлениях и организациях Мингорисполкома не в полной мере выполняется комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на повышение уровня пожарной безопасности, практически бездействуют созданные добровольные пожарные дружины, пожарно-технические комиссии, сокращены или отсутствуют инженеры по пожарной безопасности.

Пожаро- и взрывоопасные производства и объекты с массовым пребыванием людей, подлежащие лицензированию на право их эксплуатации, функционируют с нарушениями правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации (УП 'Гостиничный комплекс 'Юбилейный' по пр. Победителей, 19; торговый комплекс 'Декорум' по пр. Независимости, 171; РУП 'Минская фабрика цветной печати' по ул. Корженевского, 20 и др.).

Более 400 промышленных объектов не оборудованы техническими средствами противопожарной защиты, 54 не имеют выведенного сигнала о срабатывании установок пожарной автоматики в место с постоянным пребыванием дежурного персонала.

Медленными темпами приводятся в работоспособное состояние ситемы противодымной защиты и автоматической пожарной сигнатазации. В настоящее время остаются неисправными 6 систем в 5 зданиях повышенной этажности, 154 системы физически изношены и подлежат реконструкции, в 663 случаях сигнал об их срабатывании не выведен на пульты в диспетчерские.

В связи с отменой отчислений в размере 2% от сметной стоимости строительства объектов на развитие материально-технической базы подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (за 2004 год получено 3,5 млрд. руб.) становится проблематичным их техническое оснащение.

На строящихся объектах и площадках не соблюдаются противопо-жарные требования, не исключен доступ посторонних лиц.

Администрации Заводского, Советского и Центрального районов не обеспечили оборудованием районные филиалы центров обучения мерам пожарной безопасности, а администрации Московского, Советского и Ленинского районов не решили вопрос установки технических средств наружной рекламы для размещения информации по безопасности жизнедеятельности, хотя эти работы должны были завершиться в 2004 году. Кроме этого, жилищные ремонтно-эксплуатационные объединения Советского и Фрунзенского районов не выделяют средства на содержание и ремонт помещений учебно-методических центров (курсов) гражданской обороны, находящихся у них на праве хозяйственного ведения.

После передачи г. Минску земель и населенных пунктов Минского района остро встал вопрос их противопожарного водоснабжения. В бывших населенных пунктах Кунцевщина, Цна, Заря Революции, Зацень, Цнянка, Ржавец, пос. Новинки наружное противопожарное водоснабжение отсутствует либо не соответствует требованиям норм.

В целях предотвращения пожаров и чрезвычайных ситуаций, гибели и травматизма людей на них Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

  1. Принять к сведению информацию начальника Минского городского управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь Карпицкого В.В. об обеспечении пожарной безопасности в г. Минске.
  2. Признать работу:

    2.1. недостаточной и малоэффективной по обеспечению пожарной безопасности в местах общего пользования жилых домов - жилищных ремонтно-эксплуатационных объединений Заводского, Центрального, Ленинского и Фрунзенского районов;

    2.2. неудовлетворительной - руководителей РУП 'Минский моторный завод' Лобача Н.И., ЗАО 'Стройтрест № 7' Леухненко Л.А. - по восстановлению работоспособности систем пожарной автоматики и противодымной защиты в общежитиях; ОАО 'Минский приборостроительный завод' Ушолика М.Н., РУП 'Белвторресурсы' Сидоренко А.А. - по выпол-нению предписаний государственного пожарного надзора.

    Генеральным директорам РУП 'Минский моторный завод' Лобачу Н.И. и ЗАО 'Стройтрест № 7' Леухненко Л.А. в установленном порядке принять меры по привлечению к ответственности подчиненных должностных лиц, в чью компетенцию входит восстановление работоспособности систем пожарной автоматики и противодымной защиты в подведомственных общежитиях.
  3. Администрациям районов совместно с УП 'УКС Мингорисполкома' (Ладутько Н.А.) и УП 'Управление коммунального хозяйства Мингорисполкома' (Дремук Н.М.) до 1 июля 2006 г. оборудовать наружным противопожарным водоснабжением жилую застройку принятых населен-ных пунктов Кунцевщина, Цна, Заря Революции, Зацень, Цнянка, Ржавец, пос. Новинки.
  4. ГП УЖХ Мингорисполкома (Васильев Б.А.), финансовому управ-лению Мингорисполкома (Керножицкий А.В.), комитету по труду и социальной защите Мингорисполкома (Щеткина М.А.), администрациям и ЖРЭО районов с 1 июля 2005 г. обеспечить проведение технического обслуживания, ремонт и замену элементов питания автономных пожарных извещателей, установленных в квартирах малообеспеченных граждан.
  5. Финансовому управлению Мингорисполкома при уточнении бюджета города на 2005 год увеличить смету расходов Минского городского управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь на 3,5 млрд. рублей для поддержания технической готовности его подразделений к ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций.
  6. ГП УЖХ Мингорисполкома до 1 июля 2005 г. подготовить предложения в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь о внесении изменений в Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома в Республике Беларусь, утвержденные приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 7 декабря 1999 г. № 177, и Типовой договор найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда в Республике Беларусь, утвержденный поста-новлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 сентября 1999 г. № 1399, по установке автономных пожарных извещателей в квартирах и домовладениях.
  7. Минским тепловым сетям РУП 'Минскэнерго' (Леонов Ю.Ф.), УП 'Минсккоммунтеплосеть' (Александров В.М.), ГУВД Мингорисполкома (Кулешов А.Н.), РУП 'Минскэнерго' (Бабей В.Д.) принимать оперативные, действенные меры по ограничению доступа в колодцы и камеры теплотрасс посторонних лиц.
  8. Администрациям, жилищным ремонтно-эксплуатационным объединениям районов (далее - ЖРЭО районов) до 1 июля 2005 г. снести в установленном порядке бесхозные, бросовые и подлежащие сносу здания, сооружения и строения или принять меры по их безопасной эксплуатации.
  9. Главному управлению потребительского рынка Мингорисполкома (Евтуховский М.М.) организовать в отделах по продаже товаров хозяйственного назначения всех универмагов и магазинов города торговлю автономными пожарными извещателями. Информацию об организации торговли и количестве проданных автономных пожарных извещателей представлять в Минское городское управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ежеквартально к первому числу месяца, следующего за отчетным кварталом.
  10. ГУВД Мингорисполкома (Кулешов А.Н.) создать действенную систему взаимодействия участковых инспекторов милиции с руководством жилищно-эксплуатационных служб (далее - ЖЭС), УП 'Минсккоммунтеплосеть', гражданами по выявлению и реагированию на факты использования мест общего пользования жилых домов лицами без определенного места жительства и их проникновения в сооружения тепловых сетей.
  11. ЖРЭО районов и управлениям внутренних дел администрации районов обеспечить контроль за использованием подвальных, чердачных и других технических помещений лицами без определенного места жительства. ЖЭСам обеспечить в установленном порядке незамедлительное информирование обслуживающим техническим персоналом участковых инспекторов управлений внутренних дел администраций районов по выявленным фактам проникновения посторонних лиц.
  12. Руководителям строительных организаций принять меры по улучшению сторожевой охраны и исключению доступа посторонних лиц на строительные площадки.
  13. Комитету по образованию Мингорисполкома (Титенков М.С.) Минскому городскому управлению Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Карпицкий В.В.) до 1 сентября 2005 г. разработать и утвердить в установленном порядке план создания волонтерского центра на базе лицейских классов средней школы № 143.
  14. Утвердить план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в г. Минске согласно приложению.
  15. Минскому городскому управлению Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь:

    15.1. провести в III квартале 2005 г. семинар с руководителями дежурно-диспетчерских служб города по действиям диспетчеров и служб при возникновении пожаров, чрезвычайных и иных нештатных ситуаций;

    15.2. совместно с УП 'Дирекция по строительству Минского метрополитена' (Мерцалов С.Ю.) до 1 июля 2005 г. разработать и утвердить в установленном порядке план передачи ГУ 'Минский военизированный горно-спасательный отряд' в Минское городское управление Министер-ства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

    15.3. протестировать в IV квартале 2005 г. ответственных работников ЖРЭО районов и ЖЭСов на знание правовых актов, регламентирующих обеспечение пожарной безопасности в жилых домах;

    15.4. ужесточить спрос с ответственных лиц за исполнение мероприятий, утвержденных решением горисполкома от 24 июня 2004 г. № 1251 'О ходе выполнения Государственной программы по предупреждению гибели и травматизма людей при возникновении пожаров и других чрезвычайных ситуаций на 2002-2006 годы в г. Минске'. До 10 января 2006 г. проинформировать горисполком о ходе его реализации;

    15.5. организовать подготовку ответственных работников ЖРЭО районов и ЖЭСов, руководителей организаций по изучению требований правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации в жилье;

    15.6. до 1 сентября 2005 г. совместно с заинтересованными организациями разработать и утвердить в установленном порядке план создания единой дежурно-диспетчерской службы города;

    15.7. принять исчерпывающие меры к руководителям и должностным лицам организаций, которые не выполняют требований правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации.
  16. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя горисполкома по направлениям деятельности и Минское городское управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
  Приложение
к решению Мингорисполкома
1 июня 2005 г. № 909


ПЛАН
мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в г. Минске

№ п/п Наименование мероприятий Срок исполнения Ответственные
1. Пересмотреть штат работников, задействованных для дежурств в местах установки приемно-контрольных приборов автоматических систем противопожарной защиты, с учетом их возрастного ценза и соответствующей квалификации до 01. 07 .2005 руководители организаций, Минское городское управление Департамента охраны при Министерстве внутренних дел Республики Беларусь
2. Предусмотреть организационные и инженерно-технические мероприятия по пожарной безопасности в планах экономического и социального развития организаций до 01. 07.2005 руководители организации
3. Организовать действенную систему по обеспечению противопожарного режима на строительных объектах, площадках до 01.07.2005 руководители строительных организации
4. Исключить заключение и продление договоров с лицами, не имеющими соответствующей квалификации и не прошедшими подготовку по пожарно-техническому минимуму, при организации строительных, ремонтных и других работ, связанных с использованием открытого огня постоянно руководители организаций
5. Провести совместные рейды по контролю за несением службы сторожевой охраной на промышленных объектах и новостройках до 30.06.2005 и 30.10.2005 Минское городское управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Минское городское управление МЧС), ГУВД Минго-рисполкома, руководители организаций
6. Создать и поддерживать в боевой готовности внештатные противопожарные формирования в организациях. Определить формы стимулирования этих фор-, мирований до 01. 07.2005 Минское городское управление МЧС, руководители организаций
7. Провести соревнования добровольных пожарных дружин до 30.06.2005 Минское городское управление МЧС, руководители организаций
8. Организовать проведение занятий по пожарно-техническому минимуму с рабочими и служащими, задействованными при проведении сварочных и других пожароопасных работ до 01. 07.2005 Минское городское управление МЧС, руководители организаций
9. Организовать перемещение лежачих больных с более высоких этажей на первые этажи дома престарелых и инвалидов по ул. Ваупшасова, 33 до 01. 12.2006 комитет по труду и социальной защите
10. Провести занятия и инструктаж с лицами, задействованными при проверке противопожарного состояния жилых домов. Изготовить в достаточном количестве инструкции-предписания, листовки и памятки по противопожарной тематике до 01. 07.2005 Минское городское управление МЧС, администрации районов
11. Организовать проверку домовладений, в которых проживают многодетные семьи, одинокие престарелые граждане и инвалиды, а также лица, злоупотребляющие спиртными напитками. Со всеми проживающими провести противопожарный инструктаж под персональную подпись до 01. 08.2005 Минское городское управление МЧС, комитет по труду и социальной защите, ГУВД Мингорисполкома, смотровые комиссии при администрациях районов
12. Организовать профилактическую разъяснительную работу по безопасности жизнедеятельности с использованием средств массовой информации в наиболее посещаемых гражданами местах (на улицах, в ЖЭСах, магазинах, домах культуры, клубах и т.п.) организовать размещение текстовой информации о пожарах и их последствиях, о соблюдении мер пожарной безопасности до 01. 07.2005 Минское городское управление МЧС, жилищные ремонтно-эксплуатационные объединения районов (далее - ЖРЭО районов)
13. Ежегодно информировать комитеты и управления Мингорисполкома, администрации районов о противопожарном состоянии подведомственных им объектов до 10.01.2006 Минское городское управление МЧС
14. Представить в администрации районов сведения о наличии бесхозных строений и бросовых домов для принятия решений до 10.06.2005 районные отделы по чрезвычайным ситуациям, управления внутренних дел администраций районов, отделы строительства и архитектуры администтжций районов
15. Определить в комитетах и управлениях Мингорисполкома должностных лиц, в обязанностях которых предусмотреть вопросы обеспечения пожарной безопасности до 10.06.2005 комитеты и управления, подчиненные организации Мингорисполкома
16. Определить 10 мест в микрорайонах новой застройки города для размещения технических средств наружной рекламы с информацией по безопасности жизнедеятельности. Ежеквартально производить обновление их содержания, в том числе с пропагандой деятельности Белорусской молодежной общественной организации спасателей-пожарных за счет средств, выделенных на текущее содержание города до 10.07.2005 УП 'Минскгороформление', комитет экономики, Минское городское управление МЧС
17. Оформить в каждом ЖЭСе уголки пожарной безопасности с информацией об автономных пожарных изве-щателях и др. до 10.06.2005 администрации и ЖРЭО районов
18. Выделить средства на ремонт и оснащение помещений учебно-методических центров пожарной безопасности Заводского, Советского, Центрального и Партизанского районов, а также помещений, в которых проводятся занятия по гражданской обороне в Советском и Фрунзенском районах до 01. 07.2005 финансовое управление, администрации и ЖРЭО районов
19. Изготовить и разместить на бортах не менее 16 единиц городского общественного транспорта (по 4 в квартал) социальную рекламу по безопасности жизнедеятельности ежеквартально КУП 'Минсктранс', Минское городское управление МЧС
20. Обратиться в установленном порядке в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь для получения специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по обеспечению пожарной безопасности (эксплуатацию пожаро- и взрывоопасных производств и объектов с массовым пребыванием людей) до 01. 07.2005 УП. 'Гостиничный комплекс 'Юбилейный', торговый комплекс 'Декорум', РУП 'Минская фабрика цветной печати'
21. Завершить разработку проектно-сметной документации и ее согласование в КУП 'Белгосэкспертиза по городу Минску' по захоронению гамма-установки 'Ставрида', размещенной в ЛПУ '5-я городская клиническая больница'. Приступить с 1 июля 2005 г. к работам по захоронению с привлечением средств МАГАТЭ до 01. 07.2005 комитет по здравоохранению
22. Внести в проектно-сметную документацию по реконструкции пересадочного узла 'Октябрьская-Купаловская' дополнения и изменения с учетом существующего превышения расчетных пассажиропотоков на 25% и обеспечения безопасной эвакуации людей с платформ станций 'Октябрьская' и 'Купаловская'. Завершить работы по реконструкции до 1 сентября 2006 г. до 01. 09.2005 УП 'Дирекция по строительству Минского метрополитена', ОАО 'Минскметро-проект', УП 'Минский метрополитен'
23. Разработать план оборудования станций метрополитена адресными системами пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и эффективной тоннельной вентиляции до 01. 08.2005 УП 'Минский метрополитен', УП 'Дирекция по строительству Минского метрополитена', ОАО 'Минскметропроект'
Разработка и сопровождение КУП «Центр информационных технологий Мингорисполкома» © 2001—2016