УТВЕРЖДЕНО
решение Минского городского
Совета депутатов
23.12.2011 № 187

ПРОГРАММА
социально-экономического развития города Минска
на 2011-2015 годы

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  1. Настоящая Программа разработана на основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 17, 2/1660), Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222), Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 43, 1/12462).

  2. Настоящая Программа подготовлена исходя из преемственности целей и приоритетов социально-экономического развития города (далее - г.) Минска в 2006-2010 годах, рационального использования имеющихся трудовых, природных и производственных ресурсов, критериев экономического роста экономики г. Минска и направлена на достижение главной цели текущего пятилетия - роста благосостояния и улучшения условий жизни населения.

  3. В настоящей Программе дана оценка результатам реализации Программы социально-экономического развития г. Минска на 2006-2010 годы, утвержденной решением Минского городского Совета депутатов от 25 сентября 2006 г. № 258 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 191, 9/5518), определены цели и задачи, основные направления и приоритеты социально-экономического развития г. Минска на 2011-2015 годы, пути их реализации.

  4. Реализация настоящей Программы организациями, не находящимися в подчинении Минского городского исполнительного комитета (далее - Мингорисполком), осуществляется с согласия таких организаций.

    ГЛАВА 2

    ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
    СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ г. МИНСКА НА 2006-2010 ГОДЫ.
    КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

  5. Экономика г. Минска в 2006-2010 годах развивалась в соответствии с целями и задачами, определенными Программой социально-экономического развития г. Минска на 2006-2010 годы.

    Несмотря на мировой финансово-экономический кризис, показатели Программы социально-экономического развития г. Минска на 2006-2010 годы, в основном, выполнены. Темпы роста (2010 год в процентах к 2005 году, в сопоставимых ценах) показателей составили: продукция промышленности с учетом индекса физического объема (без республиканского унитарного предприятия (далее - РУП) "Минскэнерго"), - 128,6% при установленных программных показателях 143-151%; производство потребительских товаров - 152,0% и 150,4%-153,0% соответственно; экспорт товаров - 207,6% и 161-168,5%; импорт товаров - 225,3% и 162-172,4%; экспорт услуг - 226,1% и 163,9-169,9%; импорт услуг - 375,6% и 142-147,5%; розничный товарооборот - 199,3% и 158-166,2%; платные услуги населению - 171,5% и 155,3-162,5%; инвестиции в основной капитал - 189,8% и 200,0-215,0%.

  6. Итоги функционирования основных отраслей и сфер деятельности г. Минска в 2006-2010 годах свидетельствуют о том, что в течение первых трех лет обеспечивались высокие темпы роста социально-экономического развития г. Минска. В 2009 году ситуация, складывающаяся на внешнем рынке в связи с развитием кризисных явлений в мировой экономике, значительно повлияла на сокращение внешнего спроса на промышленную продукцию, снижение загрузки организаций-экспортеров г. Минска, в результате чего темп роста промышленного производства, рассчитанного на основе динамики производства товаров-представителей, за пять лет составил 128,6% при задании 143,0-151,0%. По производству потребительских товаров пятилетнее задание выполнено с темпом роста 152,0% при задании 150,4-153,9%. В организациях г. Минска проводились работы по модернизации и техническому перевооружению производств на основе применения современных технологий, перепрофилированию на выпуск пользующейся спросом и экспортоориентированной продукции.

  7. В сфере внешнеэкономической деятельности обеспечено перевыполнение заданий Программы социально-экономического развития г. Минска на 2006-2010 годы по экспорту товаров и услуг. Рост данных показателей обеспечен более чем в два раза: темпы роста составили 207,6% и 226,1% соответственно.

    Усилия организаций г. Минска в 2006-2010 годах были направлены на расширение экспортных поставок. Продукция промышленных организаций г. Минска экспортировалась в 104 страны мира. Важнейшим внешнеторговым партнёром столицы остаётся Российская Федерация, среди стран Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) - Украина, вне стран СНГ лидируют Польша, Германия, Китай, Венесуэла. Среди стран-партнёров по импорту ключевые позиции занимают Российская Федерация, Германия, Китай.

  8. Улучшению состояния экономики г. Минска способствовало наращивание объемов инвестиций в основной капитал. За пять лет они увеличились в 1,9 раза.

  9. Предусмотренный на 2006-2010 годы ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов составил 5328,6 тысяч квадратных метров (далее - тыс. кв. метров) при задании 5265 тыс. кв. метров.

  10. В направлении повышения качества обслуживания жилищного сектора развивалось жилищно-коммунальное хозяйство. В течение 2006-2010 годов достигнута положительная тенденция по ремонту кровель. В результате проведенной в 2007-2008 годах работе по установке индивидуальных приборов учета расхода воды уровень оснащения квартир составил 98,6% (в 2006 году этот показатель составлял 47,0%). Благоустроено 1957 дворовых территорий. Особое внимание при благоустройстве территорий жилых кварталов уделялось вопросам упорядочения размещения автотранспорта, создания безбарьерной среды передвижения для физически ослабленных лиц.

    За истекшее пятилетие проведена реконструкция и ввод в эксплуатацию таких социально-значимых объектов, как Национальная библиотека Беларуси, Национальный академический Большой театр оперы и балета Республики Беларусь, многозальный кинотеатр "Беларусь", кинотеатр "Киев", Белорусский государственный театр кукол, Национальная школа красоты, государственное учреждение (далее - ГУ) "Многопрофильный культурно-спортивный комплекс "Минск-Арена", велодорожка в водно-зеленом диаметре г. Минска, мобильный сезонный каток около Дворца спорта, горнолыжный центр "Солнечная долина" в парке "Курасовщина" и другие.

  11. Динамично развивался потребительский рынок. Объем розничного товарооборота превысил установленное пятилетнее задание: темп роста составил 199,3% при задании 158,9-166,2%.

    Развитие торговой сети г. Минска в 2006-2010 годах проводилось как за счет нового строительства объектов, так и посредством реконструкции, перепрофилирования и модернизации существующих.

    Открыты торговые центры и магазины современных форматов. За счет нового строительства введены в эксплуатацию 11 крупных торговых объектов. Всего в 2010 году за счет нового строительства был открыт 41 торговый объект, что позволило обеспечить прирост торговых площадей г. Минска на 26,7 тыс. кв. метров.

    Пользуется большой популярностью у минчан и гостей торговый центр "Столица" - подземный город, построенный на площади Независимости в 4-х уровнях, с магазинами, кинозалами, кафе, паркингом.

  12. Для удобства минчан и гостей столицы предоставлялись услуги более чем по 1200 видам, которые оказывали 3600 объектов бытового обслуживания. Реализация мер по развитию платных услуг населению позволила обеспечить их прирост за 2006-2010 годы на 71,5% при задании 55,3-62,5%.

  13. Анализ демографической ситуации показывает, что в г. Минске наблюдается динамика старения трудовых ресурсов и увеличения в численности населения удельного веса лиц старше трудоспособного возраста. Начиная с 2007 года, и численность, и доля населения в пенсионном возрасте стали расти.

    Рост численности населения происходил, в основном, за счет естественного и миграционного приростов.

  14. Важнейшими приоритетами проводимой в г. Минске социальной политики остаются забота о здоровье людей, повышение уровня и качества медицинского обслуживания населения.

    За 5 лет введено в эксплуатацию более 40 новых объектов здравоохранения. Многие из них, обладая уникальными технологиями, являются единственными в Республике Беларусь.

    На приобретение медицинского оборудования из бюджета г. Минска израсходовано свыше 300 миллионов (далее - млн.) долларов США. Это позволило создать на мировом уровне центры по трансплантологии, в которых уже проведено более 600 операций.

    В области здравоохранения сохранены благоприятные тенденции: обеспечены рост рождаемости и естественный прирост населения, снижены младенческая смертность и послеоперационная летальность, в том числе и при экстренной хирургии.

  15. Для укрепления здоровья жителей столицы и приобщения их к спорту в г. Минске ежегодно проводится порядка 1500 массовых спортивных мероприятий, в которых участвует более 850 тысяч (далее - тыс.) минчан.

    С 2006 года общее число объектов физкультурно-спортивного назначения в г. Минске увеличилось на 86 единиц и в настоящее время их насчитывается 3661. В их числе: 22 стадиона, 701 спортивный зал, 209 плавательных бассейнов, 1529 плоскостных спортивных сооружений. В настоящее время каждый пятый минчанин занимается спортом.

    За 5 лет объем оказанных платных услуг физической культуры и спорта населению в г. Минске вырос в 5 раз, объем оказанных туристических экскурсионных услуг - в 4 раза. Это позволило увеличить удельный вес г. Минска в общереспубликанском объеме оказания платных услуг физической культуры и спорта населению до 48,0%, туристических экскурсионных услуг - до 64,0%.

  16. В г. Минске созданы все необходимые условия для эффективного воспроизводства самого важного - кадрового ресурса. На 1000 человек, занятых в реальном секторе экономики, приходится около 450 специалистов с высшим и средним специальным образованием. Именно высококвалифицированные кадры выступают главным фактором успешной реализации масштабных планов развития г. Минска.

  17. Вместе с тем в ходе реализации Программы социально-экономического развития г. Минска на 2006-2010 годы не удалось в полной мере решить ряд проблем, которые сдерживают его развитие.

    Для экономики г. Минска все еще характерны высокая импортоемкость, материалоемкость и энергоемкость выпускаемой продукции, относительно низкая производительность труда. Следствием этого становится недостаточная конкурентоспособность продукции отечественного производства.

  18. Недостаточными темпами проводятся работы по модернизации и техническому перевооружению производств с использованием новейших современных технологий, их перепрофилированию на выпуск конкурентоспособной и экспортоориентированной продукции.

  19. По-прежнему наблюдается несбалансированность во внешней торговле. Несмотря на высокие темпы роста экспорта товаров и услуг, достигнутые в 2006-2010 годах, добиться опережающих темпов роста экспорта над темпами роста импорта не удалось, следствием чего явился рост отрицательного сальдо внешней торговли.

  20. Медленными темпами растет объем привлекаемых в экономику г. Минска инвестиций в основной капитал, а также прямых иностранных инвестиций. Низкой остается инновационная активность организаций, их восприимчивость к инновациям.

  21. В 2011-2015 годах деятельность организаций г. Минска будет направлена на решение указанных проблем и преодоление ограничений экономического роста, что позволит повысить благосостояние жителей столицы и сохранить устойчивые темпы социально-экономического развития г. Минска в соответствии с основными показателями социально-экономического развития г. Минска на 2011-2015 годы согласно приложению 1.

    ГЛАВА 3

    МЕСТНЫЕ РЕСУРСЫ И

    СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ г. МИНСКА

  22. г. Минск - крупнейший транспортный узел, политический, экономический, культурный и научный центр страны. Для г. Минска характерно удобное географическое положение. Он расположен на перекрестке главных путей, связывающих Балтику и Черноморье, Западную и Восточную Европу, и стоит на реке Свислочь. Территория г. Минска составляет 307 квадратных километров. Население г. Минска насчитывает 1854,0 тыс. человек, что составляет более 19% от числа жителей республики.

  23. Экономика г. Минска базируется на крупном научно-техническом и промышленном потенциале. Количество работников, занятых в производстве и других видах экономической деятельности, насчитывает 43,6 тыс. человек.

  24. Валовой региональный продукт (далее - ВРП) характеризует уровень и динамику экономического развития г. Минска, объективно определяет место и роль города в экономике страны.

    Объем ВРП за 1 квартал 2011 года составил в текущих ценах 10,8 триллионов (далее - трлн.) рублей и увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2010 года в сопоставимых ценах на 14,9% (прогноз 9,5-10,5%), при среднереспубликанском уровне 10,9%.

    Объем ВРП на одного занятого в экономике г. Минска самый высокий по сравнению с областями и составляет 10 млн. рублей, что выше среднереспубликанского значения (8,7 млн. рублей).

    Доля ВРП г. Минска в валовом внутреннем продукте (далее - ВВП) Республики Беларусь за 1 квартал текущего года составила 26,8% (в 2010 году - 31,3%).

    Рост ВРП достигнут за счет увеличения валовой добавленной стоимости (далее - ВДС) промышленности на 4,5 процентных пунктов (далее - п.п.) (темп роста ВДС по обрабатывающей промышленности - 114,7%), ВДС строительства - на 1,8 п.п. (темп роста - 123,5%), ВДС торговли - на 5,9 п.п. (138,4%). В результате доля указанных видов деятельности в структуре ВДС г. Минска за 1 квартал по сравнению с 2010 годом возросла: в обрабатывающей промышленности на 8,5 п.п.; строительстве - на 1,2 п.п.; торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования - на 11,3 п.п.

  25. Столица Республики Беларусь имеет наибольшую среди регионов долю в объемах розничного товарооборота (30,5%) и инвестиций в основной капитал (20,2%). Также удельный вес г. Минска значителен в объеме производства промышленной продукции (18,9%).

  26. Основу промышленного комплекса составляют организации машиностроения и металлообработки - 54,0%, электроэнергетики - 12,8%, пищевой промышленности - 15,2%.

  27. г. Минск обеспечивает более 40% внешнеторгового оборота Республики Беларусь.

    Объем внешней торговли за 2010 год составил 15,6 млрд. долларов США, в том числе экспорт - 4,6 млрд. долларов США. Экспорт товаров и услуг г. Минска без учета организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, составил 2,6 млрд. долларов США.

    Постоянная работа по диверсификации рынков сбыта продукции организаций г. Минска позволила увеличить количество стран, импортирующих белорусскую продукцию, до 130. Основные потребители товаров - Российская Федерация, Украина, Венесуэла, Польша, Латвия, Казахстан, Азербайджан, Литва, Германия и другие.

    Структура экспорта товаров г. Минска представлена, в основном, машинами и оборудованием, транспортными средствами, минеральными продуктами, продукцией химической промышленности, продовольственной продукцией, цветными и черными металлами и т.д.

    Основу импорта составляют сырье, материалы, комплектующие - 57,6%, а также потребительские товары - 25,6%.

  28. Одним из ведущих направлений развития экономики г. Минска является строительство. Имеющиеся мощности строительного комплекса г. Минска позволяют ежегодно вводить более 1000 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, создавать объекты культурно-бытового и производственного назначения. Крупнейшими организациями строительного комплекса г. Минска являются: государственное производственное объединение (далее - ГПО) "Минскстрой", строительное коммунальное унитарное предприятие "Минскметрострой", коммунальное инжиниринговое унитарное предприятие "Гордорстрой", производственное коммунальное унитарное предприятие "Минскзеленстрой".

  29. В 2010 году организациями г. Минска использовано 10726,3 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах составляет 112,4% к уровню 2009 года. Темп роста инвестиций в основной капитал по организациям, имущество которых находится в собственности г. Минска, и с долей коммунальной собственности составил 106,8% с объемом инвестиций 3999,3 млрд. рублей, юридическим лицам без ведомственной подчиненности - 134,8% и 3718,9 млрд. рублей соответственно.

    Удельный вес инвестиций производственного назначения в общем объеме инвестиций составил 47,2%.

    На приобретение машин, оборудования, транспортных средств в 2010 году затрачено 4043,3 млрд. рублей или 118,0% к уровню 2009 года с удельным весом в общем объеме инвестиций 37,7%.

    Инновационная деятельность является одним из приоритетов развития столицы. В связи с переводом национальной экономики в режим интенсивного инновационного развития и повышением научно-инновационного потенциала г. Минска в рамках белорусской экономической модели обеспечивается увеличение удельного веса отгруженной инновационной продукции, в том числе за счет реализации программ инновационного развития районов и г. Минска.

  30. Розничная торговая сеть г. Минска насчитывает 3149 магазинов торговой площадью 548,2 тыс. кв. метров, из них: продовольственных - 913, непродовольственных - 2059, смешанных - 177; 43 торговых центра, 26 рынков; 9 гипермаркетов и 6 продовольственных супермаркетов. В столице работает 1900 объектов общественного питания на 128 тыс. посадочных мест.

    В сфере торговли и общественного питания обеспечены социальные стандарты. При нормативе 320 квадратных (далее - кв.) метров торговой площади на тыс. человек фактическая обеспеченность составляет 346,2 кв. метра и превышает норматив на 8,2 п.п.. Обеспеченность местами общедоступной сети общественного питания при нормативе 22 места фактически составляет 24 места.

  31. В настоящее время транспортное обслуживание горожан организовано на 187 автобусных, 64 троллейбусных, 8 трамвайных маршрутах, 2-х линиях метро, протяженность которых составляет 2 168,6 километров (далее - км), 678,5 км, 61,6 км, 30,3 км соответственно. На 143 пригородных маршрутах протяженностью 6 400 км предусмотрена работа 88 автобусов.

  32. Система образования г. Минска - это 424 учреждений дошкольного образования, 250 учреждений общего среднего и специального образования; 25 учреждений профессионально-технического образования; 10 центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации; 25 учреждений дополнительного образования детей и молодежи; 9 социально-педагогических учреждений с приютами, 1 кадетское училище и другие.

  33. В г. Минске функционируют 48 больничных и 425 амбулаторно-поликлинических организаций.

    В настоящее время в системе здравоохранения назрела острая необходимость в строительстве новых поликлиник в микрорайонах Дружба, Сухарево, Масюковщина, Кунцевщина, а также строительстве подстанций скорой медицинской помощи в микрорайонах Дружба, Сухарево, Восток, Лошица.

    В 2011-2015 годах в системе здравоохранении г. Минска будет ликвидирована проблема нехватки врачебных кадров как за счет подготовки молодых специалистов Белорусского государственного медицинского университета, так и за счет создания благоприятных условий труда для медицинских работников. Численность врачей всех специальностей в г. Минске составляет 15,3 тыс. человек, среднего медицинского персонала - 24,8 тыс. человек.

  34. Для укрепления здоровья жителей столицы и вовлечения их в спорт ежегодно проводится более 1500 массовых и общественно-значимых спортивных мероприятий.

    В г. Минске функционирует более 3,6 тыс. объектов физкультурно-спортивного назначения, в том числе более 1500 плоскостных спортивных сооружений. Работают 43 городские библиотеки.

  35. В г. Минске работает многозальный кинотеатр "Беларусь", внедрена качественно новая услуга кинопоказа с применением цифровых технологий трехмерного кино в кинотеатрах "Киев", "Салют", "Центральный". В кинотеатрах "Мир" и "Берестье" работают залы повышенной комфортности.

  36. Благодаря успешно проводимой экологической политике, наблюдается устойчивая тенденция снижения вредных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с показателями по природопользованию по г. Минску на 2011-2015 годы согласно приложению 2. Эффективность успешно проводимых экологических мероприятий подтверждается данными постоянного мониторинга. г. Минск является одним из наиболее чистых городов республики и всего европейского региона.

    В столице действует целый ряд масштабных экологических программ. Ведутся работы по восстановлению экосистем реки Свислочь и Слепянской водной системы, благоустройству прилегающих к ним территорий, строятся ветки коллектора "Центр" для сбора дождевых сточных вод и направлением их за черту г. Минска на очистные сооружения промузла "Колядичи". Реализуются мероприятия по строительству станций обезжелезивания на водозаборах "Водопой", "Петровщина", "Фелицианово". Проводится планомерная работа по внедрению экологически безопасных технологий, разрабатываются новые методы сбора и переработки бытовых и промышленных отходов. Большое внимание уделяется благоустройству и озеленению городских территорий.

    ГЛАВА 4

    ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ

    СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ г. МИНСКА

  37. г. Минск в своем социально-экономическом развитии исходит из преемственности приоритетов, которые сформулированы в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы.

  38. Основными целями социально-экономического развития г. Минска в 2011-2015 годах являются рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе обеспечения экономического роста и формирование информационного общества на основе информационно-коммуникационных технологий.

    Достижение поставленных целей необходимо решать за счет развития человеческого потенциала, инновационного развития, активизации процессов модернизации производств и повышения конкурентоспособности экономики г. Минска, формирования ее новой структуры, основанной на создании принципиально новых высокотехнологичных производств и дающих продукт с высокой добавленной стоимостью, развития малого и среднего предпринимательства, активной инвестиционной политики, рационального использования природных ресурсов.

    В г. Минске созданы предпосылки для увеличения спектра доступных финансовых инструментов и создания условий для притока инвестиций с международного рынка капиталов в целях формирования г. Минска, как международного финансового центра, базирующегося на развитой финансовой инфраструктуре.

    К концу 2015 года предусматривается повышение номинальной заработной платы в 2,8 раза.

  39. В сфере занятости и социальной поддержки населения намечается:

    повышение эффективности использования трудовых ресурсов и проведение социально-ответственной оптимизации кадров, перераспределение трудовых ресурсов в развивающиеся сферы экономики;

    повышение сбалансированности рынка труда через изучение профессиональной потребности экономики в кадрах и корректировку объёмов профессиональной подготовки востребованных специалистов;

    повышение престижности рабочих профессий и мотивации молодёжи к их получению;

    создание привлекательных рабочих мест в результате технического перевооружения действующих производств и использования новейших технологий;

    создание условий, способствующих максимальной легализации остаточной теневой занятости в малом бизнесе и расширению предпринимательского сектора в экономике;

    реализация принципа адресности в предоставлении социальной помощи отдельным категориям минчан, совершенствование действующих и внедрение новых форм социального обслуживания населения, улучшение условий проживания граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания;

    усиление дифференцированности социальной поддержки семей в зависимости от числа детей в них и семей, воспитывающих детей-инвалидов, пропаганда семейного благополучия;

    увеличение доступности объектов социальной инфраструктуры, транспорта, информационных ресурсов для физически ослабленных лиц, по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов.

  40. Важнейшими направлениями во внешнеэкономической деятельности являются рост объемов экспорта товаров и услуг, увеличение рентабельности экспортных поставок, совершенствование системы правового и информационного сопровождения внешнеэкономической деятельности.

  41. Для решения указанных задач предусматривается:

    повышение эффективности действующих и создание новых экспортоориентированных производств, увеличение поступления валютной выручки;

    увеличение доли услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг за счет развития новых видов информационно-коммуникационных, туристических, компьютерных, инжиниринговых, страховых, банковских, финансовых и прочих услуг;

    увеличение экспорта высокотехнологичной и наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью;

    развитие системы кредитования и страхования экспорта, использование иностранных кредитов и механизмов международной помощи для продвижения отечественных товаров и услуг на зарубежные рынки;

    привлечение кредитных ресурсов и прямых иностранных инвестиций в соответствии с потребностями страны в ВРП регионального продукта;

    освоение новых внешних рынков, выход на стратегический уровень отношений с динамично развивающимися странами Азии и Латинской Америки;

    создание предприятий за рубежом в целях снижения транзакционных издержек и увеличения экспортной прибыли;

    активизация участия г. Минска в интеграционных процессах, направленных на укрепление торгово-экономического сотрудничества в рамках СНГ (Таможенный союз, Единое экономическое пространство), а также в рамках Европейского союза (Восточное партнерство).

  42. Расширение экспорта в прогнозируемом пятилетии будет определяться ожидаемыми благоприятными внешнеэкономическими условиями, а также принимаемыми мерами по диверсификации и снижению концентрации товарного экспорта при опережающем росте экспорта услуг, сохранению позиций белорусских товаропроизводителей на традиционных рынках и расширению их выхода на новые рынки сбыта, по повышению поддерживаемой, преимущественно за счет ценового фактора, конкурентоспособности продукции отечественного производства на основе проведения политики умеренного укрепления обменного курса белорусского рубля к валютам стран - основных торговых партнеров Республики Беларусь.

    Реализация вышеперечисленных направлений и условий будет способствовать увеличению экспорта товаров и услуг и обеспечению положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами в 2015 году в размере 500,9 млн. долларов США.

  43. В области внутриэкономической политики предполагается создание благоприятного инвестиционного климата, что будет способствовать увеличению инвестиционной активности в г. Минске, в том числе притоку иностранных инвестиций.

    Предполагается обеспечить увеличение объемов инвестиций в сферу материального производства и на развитие инфраструктуры г. Минска. Опережающими темпами будет проводиться техническое перевооружение организаций.

    Темп роста объемов инвестиций в основной капитал в г. Минске на 2011-2015 годы прогнозируется в размере 191,5%.

    В целях уменьшения доли бюджетных средств и увеличения других источников финансирования инвестиционных проектов планируется увеличение доли использования иностранных инвестиций.

    Инвестиционные ресурсы, в первую очередь, будут направлены на:

    реализацию инновационных проектов с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями, экспортной и импортозамещающей направленностью;

    техническое перевооружение организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности г. Минска;

    создание современных транспортных коммуникаций и сетей связи;

    наращивание объемов жилищного строительства.

  44. В связи с проведением в 2014 году в г. Минске чемпионата мира по хоккею с шайбой одним из основных приоритетов инвестиционной политики будет строительство и реконструкция спортивных сооружений, соответствующих мировым и европейским стандартам, строительство гостиниц, объектов торговли и общественного питания, развитие транспортной инфраструктуры г. Минска и общественного транспорта. Для реализации указанных проектов планируется привлечение средств иностранных инвесторов и кредитов иностранных банков.

  45. В г. Минске предусматривается строительство жилья для многодетных семей, социального жилья, жилых помещений для отселения граждан, проживающих в непригодных для проживания ветхих и аварийных жилых домах. В 2011-2015 годах намечается ввести в эксплуатацию 5,6 млн. кв. метров общей площади жилых домов. Строительство заданных объемов жилищного строительства требует обеспечения целого комплекса составляющих: инженерной, транспортной, социальной и производственно-технической инфраструктур.

  46. Инновационное развитие экономики напрямую зависит от инновационной активности организаций, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции. Одним из критериев инновационной активности является удельный вес отгруженной инновационной продукции. Обеспечению данного показателя будет способствовать усиление связи науки с реальным сектором экономики. Интеграция научных разработок в производство позволит увеличить выпуск высокотехнологичной продукции, повысить наукоемкость производственного процесса.

    До 2015 года в г. Минске планируется реализовать 142 проекта, выполняемых организациями, подчиненными Мингорисполкому (11 проектов), и организациями, не имеющими ведомственной подчиненности (131 проект).

  47. Темп роста ВРП по г. Минску на 2011-2015 годы прогнозируется ежегодно не менее 110,0-110,5%. Влияние на формирование данного регионального показателя будет оказывать деятельность всех сфер экономики, таких как промышленность и оказание услуг, торговля и социальное обеспечение, банковская деятельность и строительство, собираемость налогов и другое.

    В 2011-2015 годах намечается улучшение финансового состояния организаций, преимущественное развитие инновационных и экспортоориентированных производств с высокой долей добавленной стоимости. Предполагается стимулирование потребительского спроса на товары отечественного производства с низкой импортоемкостью, активизация платежеспособного спроса на продукцию жилищного строительства.

  48. Развитие торговли будет обеспечиваться за счет дальнейшего совершенствования организации обслуживания покупателей, внедрения эффективных форм и методов торговли, повышения культуры обслуживания, насыщения потребительского рынка г. Минска широким ассортиментом товаров, развития и оптимального размещения торговой сети, реконструкции и обновления материально-технической базы организаций торговли.

    Для обеспечения приоритетного продвижения товаров отечественных производителей, сохранения высокого удельного веса товаров отечественного производства в общем объеме розничного товарооборота в торговой сети намечается дальнейшее развитие и совершенствование фирменной торговли.

  49. Основной целью развития сферы услуг будет удовлетворение населения широким спектром высококачественных услуг по доступным ценам при опережающем развитии приоритетных новых видов услуг, расширение спектра, повышение качества и объемов оказания платных услуг населению, обеспечение нормативов государственных социальных стандартов.

  50. Важнейшими направлениями в жилищно-коммунальной сфере г. Минска должны стать улучшение технического состояния жилищного фонда, повышение эффективности его эксплуатации, снижение затрат на оказание жилищных услуг.

  51. Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

    развитие инженерной инфраструктуры г. Минска, обеспечение надежности и устойчивости ее функционирования при одновременном снижении затрат на производство и оказание услуг за счет модернизации производственных мощностей и оптимизации структуры управления производством;

    обеспечение выполнения планов внедрения прогрессивных энергосберегающих технологий обслуживания и ремонта жилищного фонда;

    снижение себестоимости продукции, работ и услуг с применением утвержденных предельных уровней стоимостных нормативов;

    совершенствование тарифной политики в жилищном хозяйстве, создание эффективной системы тарифного регулирования, заинтересовывающей организации в сокращении затрат и привлечении инвестиций;

    снижение издержек производства по всем направлениям деятельности путем экономии бюджетных средств;

    качественное улучшение технического обслуживания жилищного фонда путем конкретных действий, через создание товариществ собственников, назначение уполномоченных лиц по управлению совместным домовладением.

    Реализация поставленных целей и задач будет достигнута на основе всестороннего использования потенциала г. Минска.

    ГЛАВА 5

    РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

  52. Основной целью социальной политики г. Минска является рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе повышения эффективности занятости населения и создания новых рабочих мест; рост уровня реальных денежных доходов населения; укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни; повышение образовательного и культурного потенциала граждан; улучшение качества и обеспечение доступности социальных услуг в соответствии с показателями социального развития г. Минска на 2011-2015 годы согласно приложению 3.

  53. По экспертной оценке численность постоянного населения г. Минска будет продолжать расти. В общей численности жителей г. Минска преобладающим будет население в трудоспособном возрасте (65%).

    Факторами роста населения столицы останутся миграционный и естественный прирост. В то же время продолжится тенденция старения трудовых ресурсов и увеличения численности лиц пожилого возраста.

    Динамика основных демографических показателей в столице дает основания полагать, что в общей численности населения г. Минска в 2011-2015 годах будет доминировать население в трудоспособном возрасте в соответствии с показателями демографического развития и занятости населения г. Минска на 2011-2015 годы согласно приложению 4. В то же время сохранится тенденция старения трудовых ресурсов. Доля трудовых ресурсов в общей численности населения может снизиться до 65-68%. Данный демографический фактор будет ограничивать вовлечение в экономику новой рабочей силы. Основными факторами роста занятости останутся трудовая миграция, расширение предпринимательского сектора, легализация остаточной теневой занятости, вовлечение в экономическую деятельность неработающих трудоспособных граждан.

  54. В 2011-2015 годах численность населения, занятого в экономике, будет изменяться в пределах 1082-1095 тыс. человек. Удельный вес населения, занятого в материальном производстве, будет снижаться, занятость в негосударственном секторе экономики возрастать. Необходимость повышения уровня производительности труда в сфере производства будет достигаться, в том числе, за счёт сокращения избыточной занятости и низкоэффективных рабочих мест, оптимизации спроса на рабочую силу. Приоритетное развитие социальных отраслей и переориентация экономики на наукоёмкие производства обеспечит формирование постиндустриальной модели занятости и перераспределение рабочей силы в сферу услуг. Число занятых в сфере услуг возрастёт до 730 - 740 тыс. человек.

  55. В результате реализации и расширения мер по предупреждению безработицы и содействию занятости ожидается, что уровень официальной безработицы сохранится в социально допустимых пределах и не превысит 0,4,-0,6% от численности экономически активного населения.

    Основная цель на рынке труда - обеспечение эффективной занятости и создание условий для более рационального использования трудового потенциала в соответствии с профессиональными возможностями каждого человека, стимулирование экономической активности населения и поддержание высокого уровня занятости трудовых ресурсов.

  56. Рынок труда г. Минска характеризуется:

    высокой экономической активностью населения (до 80% трудовых ресурсов занято в экономике);

    высоким образовательным уровнем рабочей силы (почти 2/3 занятого населения имеют высшее или среднее специальное образование);

    преимущественно индустриальной моделью занятости;

    невысоким уровнем самозанятости населения (около 6% экономически активного населения);

    незначительным уровнем официальной безработицы экономически активного населения (0,3 - 0,4%);

    старением занятого населения (в организациях г. Минска до 13% работающих кадров находятся в возрасте старше трудоспособного).

    В то же время заметное влияние на формирование рынка труда г. Минска в прогнозируемом периоде будут оказывать ряд негативных факторов:

    недостаток кадров нужной квалификации, профессиональный и количественный дисбаланс между наличием, подготовкой кадров и спросом на кадры на рынке труда;

    низкая мотивация молодёжи в получении рабочих профессий, которая вызовет проблему замены стареющих производственных кадров и трудности в комплектовании свободных рабочих мест в этой сфере;

    наличие нерегистрируемой безработицы, которая не попадает под активные программы службы занятости, и низкий уровень социальной защиты официально безработных граждан.

  57. В ближайшие годы предусматривается обеспечить модернизацию экономики и переход на более высокие технологические уклады развития производства. В этой связи приоритеты в развитии рынка труда будут переориентированы в сторону повышения эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы.

    В настоящий момент для отдельных организаций г. Минска характерны превышение фактической численности работников над экономически обоснованной потребностью производств, высокая текучесть кадров.

    В условиях новых экономических задач перед организациями встанут вопросы реструктуризации производств, сопровождающиеся оптимизацией численности работников. Для предотвращения роста напряжённости на рынке труда необходимо обеспечить проведение социально-ответственной реструктуризации экономики.

  58. В связи с этим мероприятия по обеспечению содействия занятости населения закладывают основы превентивных мер, направленных на оказание содействия нанимателям и населению:

    внедрение методических основ по проведению кадровой диагностики организаций и их реализация в целях выявления потенциально избыточной численности персонала;

    оказание мер содействия занятости работникам, высвобождаемым в результате модернизации и реструктуризации производств, в том числе путём организации опережающего переобучения высвобождаемых кадров;

    совершенствование информационно-методической работы по вопросам занятости среди нанимателей и граждан;

    внедрение электронного обмена информацией нанимателей и службы занятости по текущей потребности в кадрах.

    В качестве важнейшей задачи по усилению мотивационного фактора заработной платы в рамках либерализации условий оплаты труда в соответствии с принятием целого ряда законопроектов по снятию всестороннего государственного регулирования в области формирования заработной платы в организациях г. Минска следует ожидать широкое внедрение прогрессивных инновационных подходов по формированию заработной платы, направленных, в первую очередь, на стимулирование высокопроизводительного труда. А именно: установление гибких условий оплаты труда работников, максимально учитывающих результативность вклада каждого работника и финансовые возможности субъектов хозяйствования; персональные условия оплаты труда работникам, обеспечивающим поступление валютной выручки, а также выплата ежемесячного вознаграждения работникам, обеспечивающим реализацию продукции, товаров (работ, услуг). Условия мотивационного фактора заработной платы наниматель определяет самостоятельно в пределах имеющихся финансовых средств, утвердив их локальными нормативными правовыми актами непосредственно в организациях.

    Альтернатива - применение Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (далее - ЕТС). При формировании тарифных ставок на основе ЕТС наниматель вправе установить повышение тарифных ставок (окладов) или сдельных расценок работникам до 300% включительно, а также применение коэффициента повышения по технологическим видам работ, производствам, видам экономической деятельности и отраслям.

    В целях обеспечения финансовой стабильности организаций и, как следствие, достойного уровня оплаты труда работников организаций особое внимание будет уделено соблюдению обязательных условий по повышению уровня оплаты труда:

    определение оптимального размера фонда заработной платы, исходя из планируемой результативности хозяйственной деятельности организации;

    обеспечение роста производительности труда над темпами роста заработной платы;

    организация работы по повышению рентабельности реализованной продукции с целью роста заработной платы, не относимой на себестоимость, и увеличение выплат стимулирующего характера;

    разработка мероприятий по сокращению материальных и других затрат на производство продукции (работ, услуг), предусматривающих организационные, технические, финансово-экономические меры.

  59. В г. Минске проживает около 500 тыс. граждан, нуждающихся в социальной поддержке государства, в том числе 420 тыс. пожилых граждан, 110,8 тыс. инвалидов, 19 тыс. одиноких пожилых граждан, 7,3 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны, 2,1 тыс. ветеранов боевых действий на территории других государств, 5 тыс. лиц, пострадавших от последствий войн, 2,7 тыс. детей-сирот и 1,9 тыс. детей с особенностями психофизического развития, более 4 тыс. семей, воспитывающих детей-инвалидов, более 5,5 тыс. многодетных семей.

    Меры в отношении социальной поддержки населения в г. Минске будут направлены на дальнейшую реализацию принципа адресности в предоставлении социальной помощи отдельным категориям минчан, усиление дифференцированности социальной поддержки семей в зависимости от числа детей в них, а также семей, воспитывающих детей-инвалидов.

    Наметившаяся тенденция роста доли лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения свидетельствует об увеличивающейся потребности социального обслуживания граждан пожилого возраста; современные условия жизни и уровень развития общества - на необходимость внедрения новых технологий социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшение условий проживания граждан в стационарных социальных учреждениях. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 июня 2011 г. № 738 "О проведении эксперимента по внедрению новых форм социального обслуживания и предоставлению социальных услуг" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 69, 5/33936) в 2011-2015 годах в г. Минске будет проходить эксперимент по внедрению социального обслуживания на основании договоров пожизненного содержания с иждивением с условием проживания в переданном под выплату ренты жилье на базе территориальных центров социального обслуживания населения районов г. Минска, в стационарных учреждениях социального обслуживания - на базе государственного учреждения "Городской дом-интернат для ветеранов войны и труда "Свiтанак".

    Также продолжится работа по увеличению доступности объектов социальной инфраструктуры, транспорта, информационных ресурсов для физически ослабленных лиц, по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов.

  60. В решении задач социально-экономического развития г. Минска важнейшая роль принадлежит социально-культурному комплексу - образованию и культуре, обеспечивающим формирование всесторонне развитой личности.

  61. Основными задачами развития сферы образования и культуры являются обеспечение условий для интеллектуального, духовного, культурного и физического развития человека; создание благоприятной жизненной сферы.

  62. Основная цель развития системы образования - приведение ее в соответствие с современными потребностями личности и общества в целом, создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров, обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан в услугах образования, повышение качества подготовки высококвалифицированных специалистов для перехода к информационному обществу, опережающему развитию новых наукоемких инновационных технологий.

    В системе дошкольного образования будет проводиться целенаправленная работа по сохранению и укреплению здоровья детей. Расширение сети учреждений дошкольного образования станет одним из направлений в работе по сохранению здоровья детей. До 2015 года планируется перепрофилировать 5 учреждений дошкольного образования, открыть 2 санаторные группы.

    Ежегодно уделяется значительное внимание социализации детей с особенностями психофизического развития. Данная работа ориентирована на психическое и физическое развитие воспитанников в соответствии их с возможностями, раннюю интеграцию детей, а также оказание своевременной коррекционной помощи. Для реализации поставленных задач в г. Минске планируется открытие 2 специальных учреждений дошкольного образования, 5 групп интегрированного обучения, 5 пунктов коррекционно-педагогической помощи, 4 специальных групп.

    Наряду с развитием традиционных моделей дошкольного образования в г. Минске активно расширяется сеть новых типов учреждений дошкольного образования, в которых предоставляется детям широкий спектр дополнительных услуг. До 2015 года планируется открытие 2 дошкольных центров развития ребенка.

  63. Активизируется строительство учреждений дошкольного образования в соответствии с установленными нормативами их строительства, особенно в микрорайонах жилой застройки.

  64. Развитие системы учреждений общего среднего образования будет направлено на повышение его качественного уровня. Продолжится оптимизация сети учреждений общего среднего образования в соответствии с демографической ситуацией и потребностью.

    Планируется комплексное оснащение учреждений общего среднего образования современными средствами и учебным оборудованием, включая учебные издания на электронных носителях.

    Особое внимание должно быть уделено повышению эффективности организации образовательного процесса по изучению иностранных языков.

  65. Перед системой профессионально-технического образования г. Минска поставлены следующие задачи:

    повышение открытости системы образования по отношению к актуальным и перспективным запросам реального сектора экономики;

    объединение ресурсов учреждений профессионально-технического образования и предприятий для создания современной кадровой, методической и материальной базы;

    совершенствование работы по сохранению и развитию потенциала педагогических работников и контингента учреждений образования;

    формирование сети ресурсных центров по востребованным направлениям профессиональной подготовки социально-экономического комплекса столицы.

  66. С целью обеспечения взаимосбалансированности рынка профессионально-образовательных услуг и рынка труда система профессионально-технического образования своей квалификационной структурой охватывает практически весь социально-экономический комплекс г. Минска. Подготовка ведётся по 65 учебным специальностям, включающим в себя 179 квалификаций. На уровне среднего специального образования - 17 специальностей и 17 квалификаций.

    Учитывая стратегическую роль строительной отрасли для г. Минска, учебные заведения строительного профиля ежегодно направляют на работу в строительные организации около 2,5 тыс. молодых специалистов.

    За последние десятилетие в г. Минске наблюдалась устойчивая тенденция снижения количества учащихся в учреждениях общего среднего образования, что было связано, в первую очередь, со снижением рождаемости. По прогнозу к концу 2011 года показатель количества учащихся в учреждениях общего среднего образования станет стабильным, а с 2013 года в связи с ростом рождаемости вырастет. В учреждениях дошкольного образования также наблюдается тенденция роста количества воспитанников.

  67. Строительство учреждений дошкольного и общего среднего образования будет осуществляться в местах новой застройки: в микрорайонах Каменная горка, Дружба, Лошица, Масюковщина. В 2011-2015 годах намечается строительство 10 учреждений общего среднего образования с общим количеством 9720 мест и 20 учреждений дошкольного образования с общим количеством 4400 мест.

  68. Основной целью развития в области культуры является сохранение историко-культурного наследия и дальнейшее развитие сферы культуры в целом, создание условий для всестороннего развития личности, роста творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей.

    Основными направлениями деятельности в области культуры в г. Минске станут: приумножение духовного богатства народа, создание равных условий для реализации творческих способностей и обеспечение разнообразия культурных услуг.

  69. Столица Республики Беларусь г. Минск обладает богатейшим историко-культурным, нравственным и интеллектуальным наследием. Историко-архитектурные памятники, музеи, театрально-концертная сфера, развитая сеть культурно-просветительных учреждений, высокопрофессиональные специалисты составляют огромный культурно-творческий потенциал и создают надлежащие возможности для удовлетворения духовных потребностей жителей г. Минска.

    Сеть учреждений культуры столицы составляют 12 театров, 120 публичных библиотек, 18 музеев, 36 учреждений клубного типа, 8 высших и средних специальных учебных заведений, 27 детских школ искусств, более 10 концертных организаций и самостоятельных творческих коллективов, более 2 тыс. коллективов художественной самодеятельности с участием около 31 тыс. человек. За последние годы в г. Минске открыты библиотеки № 21 и № 22, детские библиотеки № 16 и № 17, детская театральная школа, детская хореографическая школа № 2.

  70. В столице ежегодно проходит около 100 крупномасштабных культурно-массовых мероприятий, посвященных государственным праздникам и памятным датам. Их проведение является одним из эффективных методов единения и социальной активизации людей, средством вовлечения в культурную жизнь и приобщения к достижениям и ценностям национальной культуры.

    Ежегодно театры г. Минска осуществляют более 10 новых постановок и 600 спектаклей с количеством зрителей - около 220 тыс.; городские библиотеки обслуживают около 330 тыс. читателей с количеством посещений - свыше двух млн. раз.

  71. Во всех библиотеках внедрена и модернизирована автоматизированная библиотечная информационная система (далее - АБИС), имеется доступ к Сводным электронным каталогам своих систем. Все публичные библиотеки г. Минска и 8 крупных детских библиотек имеют центры правовой информации; мультимедийные центры созданы в 5 детских и 11 публичных библитотеках. Все библиотеки г. Минска компьютеризированы и имеют локальные компьютерные сети.

  72. Большая культурно-просветительная работа проводится музеями г. Минска: около 15 тыс. минчан и гостей столицы посещают музеи г. Минска. Активно осуществляется развитие типологии музейной сети, информатизация музейной деятельности, создание электронных баз данных, совершенствование условий хранения музейных коллекций и экспонирования музейных предметов.

    Популяризация ценностей материальной культуры проводится также путем организации стационарных и передвижных экспозиций и выставок, в том числе международных. В настоящее время в столице размещается 539 объектов историко-культурных ценностей.

  73. В целях укрепления материально-технической базы в 2012 году планируется завершение реконструкции здания по проспекту (далее - пр.) Машерова, 33 с размещением репетиционной сцены и структурных подразделений Молодежного театра; ввод в эксплуатацию здания по улице (далее - ул.) Козлова, 17 с размещением основной сцены Молодежного театра. В 2013 году завершится строительство общежития для учащихся Минского городского музыкального училища им. М.И.Глинки, театра юного зрителя по ул. Энгельса, 26. В 2014-2015 годах планируется реконструкция здания Детской музыкальной школы № 6.

  74. Забота о здоровье населения, повышение уровня и качества медицинского обслуживания, доступности и эффективности медицинских услуг для реализации максимально возможного потенциала здоровья каждого человека, формирование эффективной системы здравоохранения в целом будут являться основными задачами для реализации в 2011-2015 годах.

    В 2011-2015 годах планируется:

    ликвидация проблемы нехватки врачебных кадров и кадров работников со средним медицинским образованием в системе здравоохранения г. Минска;

    обеспечение гарантированных объемов оказания медицинской помощи населению независимо от места проживания;

    повсеместное выполнение государственных минимальных социальных стандартов в области здравоохранения и повышение качества медицинской помощи путем проведения диспансеризации населения, использования в лечебно-диагностическом процессе научных достижений и новых технологий;

    развитие современной инфраструктуры медицинских услуг, предполагающей внедрение новых высокотехнологичных методов укрепления здоровья матери и ребенка, направленных на решение демографических проблем государства;

    снижение уровня заболеваемости и смертности от болезней системы кровообращения, злокачественных новообразований;

    внедрение новых эффективных методов профилактики, диагностики и лечения заболеваний на основе передовых отечественных и зарубежных медицинских разработок;

    удовлетворение потребностей и улучшение территориальной доступности в медицинском обслуживании населения на основе укрепления материально-технической базы организаций здравоохранения, строительству шести многопрофильных поликлиник, четырех детских и одной стоматологической поликлиник, четырех подстанций скорой медицинской помощи в микрорайонах активной застройки жилья ("Домбровка"2; "Лошица", "Восток"; "Дружба 1", "Каменная Горка-2"; "Каменная Горка-3" и др.), а также завершение работ по реконструкции стационарных учреждений г. Минска;

    обеспечение использования различных форм профилактической работы по формированию здорового образа жизни у населения (проведение акций, праздников и Дней здоровья, круглых столов, занятий в школах здоровья, конкурсов, кино и видео сеансов, тематических вечеров и др.);

    увеличение объемов финансирования здравоохранения за счет расширения внебюджетной деятельности, в том числе за счет роста платных медицинских услуг, роста экспорта медицинских услуг, который к 2015 году увеличится в пять раз (за счет расширения и внедрения новых высокотехнологичных видов медицинской помощи в области трансплантологии, кардиологии, онкологии, травматологии и ортопедии, акушерства и гинекологии, пластической хирургии).

    Развитие физической культуры, спорта и туризма в 2011-2015 годах будет направлено на обеспечение устойчивой и позитивной динамики в сферах оздоровления населения, детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта с дальнейшей модернизацией и укреплением материально-технической базы спортивных организаций.

    ГЛАВА 6

    МОДЕРНИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

  75. Развитие промышленного комплекса г. Минска в 2011-2015 годах будет определяться обеспечением устойчивых высоких темпов роста на основе модернизации, совершенствования отраслевой и технологической структур производства, повышения уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции, прежде всего, за счет кардинального улучшения ее качества, опережающего роста производительности труда, расширения инвестиционной и инновационной деятельности организаций в соответствии с основными показателями развития промышленности г. Минска на 2011-2015 годы согласно приложению 5.

    Объем производства продукции промышленности в 2015 году составит более 46,8 трлн. рублей. За 2011-2015 годы промышленный комплекс г. Минска вырастет на 156,0-160,0%, рост производительности труда составит 82,8%, будет создано более 1880 новых рабочих мест.

    Приоритетом роста и совершенствования промышленного комплекса г. Минска в ближайшем пятилетии будут: производство машин и оборудования, а также производство транспортных средств и оборудования, на долю которых приходится половина объемов выпускаемой продукции обрабатывающей промышленности. По итогам работы промышленности г. Минска за 2011-2015 годы доля производства маши и оборудования составит 23,9%, производства транспортных средств и оборудования - 17,8%.

    Развитие получат отрасли, производящие продукцию с высокой степенью доходности, высокой степенью переработки исходного сырья и материалов, использованием инноваций и современных технологий: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, микроэлектроника и фармацевтика.

  76. Ориентиром производства в 2011-2015 годах станет выпуск импортозамещающих и экспортоориентированных видов продукции, а также потребительских товаров и продукции, изготавливаемых на основе собственных сырьевых ресурсов.

    Для развития социально ориентированных производств и отраслей предусматривается стимулирование внутреннего и внешнего спроса на их продукцию, включая общепризнанные методы нетарифного регулирования.

  77. Структурные преобразования по производству машин и оборудования обеспечат повышение уровня конкурентоспособности, как основы устойчивого развития отрасли и повышения производственного потенциала. Для этого предусматривается опережающее развитие наукоемких и высокотехнологичных производств. Это позволит добиться снижения материалоемкости выпускаемой продукции, увеличения удельного веса добавленной стоимости в ее цене, укрепления позиций отечественного машиностроения на мировых рынках. В 2011-2015 годах увеличится создаваемая в подсекции ВДС путем расширения кооперации внутри подсекции, развития производств, технологически сопряженных с существующими.

  78. В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования будет расширен выпуск различных видов бытовой техники и электроники, испытывающих меньшие среднесрочные и долгосрочные колебания спроса, имеющих более высокую скорость оборачиваемости оборотных средств.

  79. В производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак, продолжится техническое перевооружение отрасли; разработка и внедрение в производство сберегающих импортозамещающих технологий, новых режимов стерилизации с целью максимального сохранения в конечном продукте его полезных свойств; использование современных способов упаковки и хранения продукции; развитие и техническое перевооружение производства на молочных и маслосыродельных организациях.

  80. Необходимость достижения в перспективе рациональной структуры потребления товаров текстильного и швейного производств требует соответствующей структурной перестройки производства с учетом эффективности внешнеэкономических связей.

  81. Совершенствование структуры производства намечается по следующим направлениям:

    ориентация на максимально возможное использование накопленного потенциала;

    ускоренное развитие приоритетных конкурентоспособных производств, опережающие темпы роста экспортоориентированных и импортозамещающих производств.

  82. В целлюлозно-бумажном производстве, в обработке древесины и производстве изделий из дерева предусматривается совершенствование внутриотраслевой структуры на основе обеспечения приоритетного развития производств, базирующихся на экологически безопасных и высоких технологиях; в производстве новых конкурентоспособных материалов и изделий - высокохудожественных наборов элитной мебели с фасадными элементами из массива древесины, а также качественной мебели массового спроса.

  83. В целях реализации намеченных направлений по развитию промышленного комплекса г. Минска планируется использовать следующие механизмы:

    преобразование и оптимизация крупных объединений промышленных организаций в хозяйственные общества;

    приоритетное стимулирование экспортоориентированных, импортозамещающих и инновационных проектов с высокой добавленной стоимостью;

    создание научно-исследовательских центров по стратегическим направлениям развития промышленности (микроэлектроника, фотоника, фармацевтика, микробиология);

    организация новых специализированных производств в области высокоточного машиностроения, микроэлектроники, приборостроения, измерительного и медицинского оборудования, светодиодной техники, использующих современные технологии и передовые научные разработки, имеющих высокую долю добавленной стоимости;

    использование возможностей по стимулированию экспорта путем кредитования и страхования экспортных рисков с поддержкой государства в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 534 "О содействии развитию экспорта товаров, работ, услуг" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 143, 1/7870).

  84. Республика Беларусь вступила на качественно новый этап своего экономического развития от экстенсивного роста в начале XXI века, когда использовался потенциал традиционных отраслей к росту на основе инноваций производств, что позволит значительно повысить конкурентоспособность традиционных отраслей. Создание новых высокотехнологичных производств и интенсивное технологическое обновление базовых секторов экономики является важнейшим условием успеха инновационного развития Республики Беларусь, ее глобальной конкурентоспособности.

    Приоритетными будут направления инновационного развития, которые позволят реализовать системные проекты создания новых производств, обладающих наибольшей добавленной стоимостью и низкой энерго- и материалоемкостью, на базе макротехнологий, которыми обладают белорусские специалисты.

    Создание новых производств, реализация крупных инвестиционных и инновационных проектов на базе имеющихся макротехнологий с привлечением иностранного капитала обеспечат ускорение роста ВВП Республики Беларусь.

  85. В связи с растущей глобализацией и вхождением Республики Беларусь в мировое экономическое пространство главной стратегической целью инновационного развития должно стать достижение высокой конкурентоспособности отечественной продукции на мировых рынках.

    В г. Минске планируется создание международного холдинга по производству городского и пригородного электротранспорта, а также строительству соответствующей транспортной инфраструктуры на базе открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Белкоммунмаш". Для этого предполагается выделение из состава ОАО "Белкоммунмаш" двух дочерних предприятий: инженерно-конструкторского предприятия по разработке новых видов изделий и сервисно-гарантийного предприятия по обеспечению и развитию региональных сетей сервиса в гарантийный и постгарантийный период эксплуатации подвижного состава транспортных средств. Кроме того, в состав будущего холдинга планируется привлечь в качестве стратегического инвестора крупнейшего мирового производителя наземного электротранспорта - швейцарский концерн "Stadler Rail" и польскую холдинговую компанию "PESА Bydgoszcz SA" для производства одно-, двух- и трехсекционных дизель-поездов.

  86. В рамках реализации стратегии развития на долгосрочную перспективу в ОАО "Амкодор" реализуется проект по созданию высокотехнологичного, экспортоориентированного холдинга "Амкодор". Предусмотрено техническое перевооружение и реконструкция действующего производства, создание новых производств, закупка и монтаж высокотехнологичного ресурсосберегающего оборудования.

  87. Особое внимание будет уделено формированию сети технопарков. Планируется создание технопарков на базе: ОАО "Пеленг" в области лазерной, оптической и электронной техники, ОАО "Минский механический завод им. С.И.Вавилова" и организаций Национальной академии наук Беларуси - по разработке и производству изделий оптико-механического и электронного приборостроения, лазерной техники, оптоэлектроники, светодиодной техники, твердотельной и вакуумной электроники, микроэлектроники, СВЧ-электроники, фотовольтоники, компьютерной техники, а также технопарка "Полесье", основным направлением деятельности которого будет развитие биотехнологий.

  88. Кроме того, запланирована реализация следующих высокотехнологичных проектов:

    организация производственного участка для серийного производства цифровых рентгеновских маммографов (Научно-производственное частное унитарное предприятие "Адани"). В рамках реализации проекта будут созданы цифровые маммографы с современным уровнем технических характеристик (низкая дозовая нагрузка);

    строительство завода по переработке твердых коммунальных отходов в г. Минске ГПО "Коммунальное хозяйство Мингорисполкома". На первом этапе создания производства - получение вторичных ресурсов, на втором этапе происходит анаэробное брожение органической фракции с получением биогаза для последующего производства электрической и тепловой энергии, компоста. Предполагаемая мощность завода составит 350 тыс. тонн в год;

    строительство завода индустриального домостроения (ГПО "Минскстрой"). В рамках реализации данного проекта будет осуществлено производство железобетонных конструкций для энергоэффективных домов нового поколения;

    конверсия завода на озонобезопасные вещества (общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Завод автомобильных прицепов и кузовов "МАЗ-Купава"). Реализация проекта позволит получить сэндвич-панели с применением циклопентана;

    строительство свиноводческого комплекса по выращиванию и откорму 24 тыс. свиней в год (унитарное предприятие (далее - УП) "Минский мясокомбинат"). Реализация данного проекта позволит выращивать свиней по новейшей голландско-датской технологии сухого кормления. Результат проекта - обеспечение сырьем мясокомбината для увеличения объемов выпуска промышленной продукции;

    внедрение биогазовых установок на очистных сооружениях г. Минска (коммунальное унитарное производственное предприятие "Минскводоканал"). Реализация данного проекта позволит существенно сократить выделения в атмосферный воздух парниковых газов; снизить в 10-15 раз объем захораниваемых осадков; получить биогаз и использовать его в качестве альтернативного источника тепловой и электрической энергии;

    создание опытно-промышленного участка для разработки технологии получения наномодифицированных композиционных материалов на основе полимерных и неорганических связующих (научно-производственное закрытое акционерное общество (далее - НПЗАО) "Синта"). Результатом реализации данного проекта станет получение наномодифицированных композиционных материалов на основе полимерных и неорганических связующих;

    внедрение автоматизированных систем управления на двух водозаборах г. Минска (коммунальное унитарное производственное предприятие "Минскводоканал"). Обеспечит постоянный контроль и регулирование процесса, оптимизируя режим работы оборудования, качество услуг и снижение их себестоимости.

  89. Основополагающими факторами в обеспечении высоких темпов роста промышленного производства в 2011-2015 годах будут являться модернизация и совершенствование структуры промышленных организаций г. Минска.

  90. В целях повышения конкурентоспособности промышленной продукции на внешних рынках в 2011 году будет открыто 31 новое производство на действующих организациях, модернизировано 40 производств.

  91. В 2011 году планируется регистрация следующих экспортоориентированных организаций в ГУ "Администрация свободной экономической зоны "Минск" в соответствии с основными инвестиционными показателями социально-экономического развития ГУ "Администрация свободной экономической зоны "Минск" на 2011-2015 годы согласно приложению 6.

  92. При получении земельного участка около городского поселка (далее - г.п.) Гатово иностранным производственно-торговым частным унитарным предприятием "Холодинтернешнл Плюс" Хмелевского С. планируется создание импортозамещающего производства по выпуску промышленных фреоновых холодильных машин, аммиачных холодильных машин, отделителей жидкостей, резервуаров жидкостей и другого технологического оборудования, что позволит снизить импорт товаров организации, а также в 2015 году начать экспортировать продукцию.

  93. В целях снижения импорта товаров, производство которых осуществляется в Республике Беларусь в недостаточном количестве, в г. Минске организовано и будет наращиваться производство по 24 видам товарных позиций. Данные виды продукции будут производиться в основном в организациях ГУ "Администрация свободной экономической зоны "Минск".

  94. В целях размещения импортозамещающих производств в организациях г. Минска будут производиться такие виды продукции, как:

    цепь элеваторная (Минское опытно-экспериментальное частное унитарное предприятие "Идея"), пилы рамные стиллитованные;

    плиты облицовочные бетонные, ступени бетонные.

  95. Будет продолжена работа над такими проектами, как "Строительство полиграфического предприятия" совместное закрытое акционерное общество (далее - СЗАО) "Флексофорс", "Создание предприятия по производству холодильной техники" (совместное открытое акционерное общество (далее - СОАО) "Остров") и другими.

  96. На 2011 год в г. Минске запланировано к реализации 188 проектов, в том числе: 110 ранее завершенных проектов, 37 переходящих с 2010 года и 41 вновь начинаемый проект.

    В ОАО "Амкодор" планируется организация производства новых видов техники для коммунального хозяйства и увеличение объемов производства погрузчиков и производства новых видов техники для коммунального хозяйства ОАО "Белкоммунмаш".

  97. Всего в 2011 году планируется производство более 350 видов импортозамещающей продукции на сумму 690 млн. рублей.

  98. Основными целями развития строительного комплекса г. Минска являются: устойчивое и рациональное развитие территории г. Минска, повышение производительности труда и качества строительной продукции, создание новых конкурентоспособных на внутреннем и внешних рынках строительных материалов, не уступающих по своему качеству европейским, создание современных энергоэффективных и ресурсоэкономичных экологически безопасных зданий и сооружений.

    По достижению поставленных целей в строительной отрасли необходимо обеспечить разработку и решение следующих задач:

    строительство новых производственных баз по созданию и обновлению основных производственных фондов;

    обновление парка машин и механизмов, внедрение высокопроизводительной современной строительной техники в строительных организациях г. Минска;

    организация и проведение плановой работы по увеличению мощностей и повышению уровня и качества проектировния в проектных организаций г. Минска, внедрению прогрессивных и эффективных методов проектирования с применением новых проектных решений, автоматизация проектных работ на основе базовых программных продуктов нового поколения;

    разработка технологической документации на применение передовых технологий с использованием эффективных машин и механизмов, сырья, материалов, изделий и конструкций отечественного производства по повышению организационно-технического уровня и качества строительства;

    организация разработки и применения универсальных архитектурно-конструктивно-планировочных систем зданий и сооружений, обеспечивающих снижение затрат на всех стадиях инвестиционно-строительного цикла, сокращение сроков проектирования и строительства объектов;

    повышение производительности труда не менее, чем в 1,5 раза к 2015 году, за счёт организационных мер по увеличению интенсивности труда и сокращения внутрисменных потерь; совершенствования организации производства и нормирования труда и трудовых процессов; непрерывного профессионального развития рабочих кадров; механизации и автоматизации производства; применения прогрессивных систем оплаты и стимулирования труда;

    внедрение инновационных технологий, обеспечивающих производство строительной продукции ресурсосберегающего типа;

    повышение качества выпускаемой строительной продукции (работ, услуг) до уровня европейского за счет обновления основных производственных средств и внедрения инновационных технологий;

    увеличение численности работающих в строительной отрасли г. Минска путём реализации мероприятий по созданию безопасных условий труда и обеспечению социальных гарантий;

    увеличение экспорта строительных работ и услуг, объёмов поставок на внешние рынки востребованной продукции промышленных организаций строительного комплекса г. Минска;

    создание 5 совместных организаций для экспорта строительных услуг за пределы Республики Беларусь;

    комплексная реализация проектов застроек на основе генерального плана г. Минска с прилегающими территориями и некоторых вопросах его реализации, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 23 апреля 2003 г. № 165 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 49, 1/4555) (далее - генеральный план г. Минска) со своевременным созданием объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры.

  99. В г. Минске важнейшей задачей строительной отрасли является максимальное сокращение очереди граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2011-2015 годах в г. Минске планируется ввести в эксплуатацию не менее 5,6 млн. кв. метров общей площади жилья в соответствии с основными показателями развития строительства г. Минска на 2011-2015 годы согласно приложению 7.

  100. В соответствии с генеральным планом г. Минска планируется осуществить застройку новых микрорайонов - Зеленый Бор, Лебяжий, Восточный, Большой Тростенец, Боровая, Зацень, Копище, а также отдельных жилых районов малоэтажной застройки в Минском районе.

    Проект застройки предусматривает размещение жилья в г. Минске и прилегающих районах, городах-спутниках с общей площадью жилой застройки 17,8 млн. кв. метров, в связи с чем необходимо изъять из земель под жилищное строительство 5285 гектар (далее - га) земли, в том числе 1980 га пахотных земель.

  101. Схемой размещения жилищного строительства до 2015 года необходимо обеспечить ввод жилых районов в городах-спутниках. В перспективе в пределах 50-ккм зоны г. Минска появятся города-спутники. Это Смолевичи (здесь уже выделена площадка на 1-1,3 млн. кв. м жилья), Заславль, Дзержинск, Логойск.

  102. Строительство крупных жилых районов для жителей г. Минска в городах-спутниках планируется осуществить в два этапа:

    1-й этап - до 2015 года:

    проектирование и строительство жилья для жителей г. Минска в одном из городов-спутников в качестве экспериментального проекта;

    разработка (актуализация) генеральных планов городов-спутников с параллельной разработкой детальных планов и технико-экономических обоснований строительства перспективных жилых районов во всех городах-спутниках.

    2-й этап - 2015-2030 годы:

    строительство жилых районов для жителей г. Минска в городах-спутниках.

  103. Основной целью развития сферы услуг являются рост объемов и повышение качества услуг, ускоренное развитие экспорта услуг.

    Для достижения поставленной цели предстоит решить следующие задачи:

    приоритетное развитие новых видов услуг - информационно- коммуникационных, консалтинговых, маркетинговых, рекламных, логистических, финансовых, деловых, а также социальных услуг, повышающих качество жизни населения;

    внедрение новых технологий, в том числе информационно-коммуникационных в медицине, образовании и на транспорте, развитие электронной торговли, транспортно-логистических центров, сферы научных исследований и др.;

    создание новых высокоэффективных рабочих мест, в том числе на основе технического перевооружения отечественных организаций и внедрения новых форм обслуживания населения;

    улучшение инвестиционного климата в сфере услуг, в том числе путем государственной селективной поддержки приоритетных инвестиционных проектов, привлечения иностранного капитала, прежде всего, по обслуживанию производства, науку и научное обслуживание;

    повышение вклада в сферу услуг малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет создания необходимой инфраструктуры, развития системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства (увеличение объемов микрокредитования);

    дальнейшее формирование крупных конкурентоспособных организаций, интегрированных структур, в том числе сетей, кластеров, создание совместных предприятий (торгово-промышленные холдинги, туристические кластеры);

    формирование условий для перераспределения работников и капитала в сферу услуг из других видов деятельности, в том числе путем развития рынка рабочей силы и недвижимости, формирования разветвленной финансовой инфраструктуры, либерализации условий осуществления экономической деятельности в сфере услуг;

    повышение квалификации и уровня оплаты труда работников сферы услуг, в том числе путем внедрения в сферу "коммерческих услуг" опционных контрактов менеджеров на акции организаций, отчислений от прибыли с учетом финансовых результатов деятельности;

    создание благоприятных условий для выхода на мировые рынки услуг.

  104. Важным фактором устойчивого экономического роста станет процесс интеграции производственного сектора экономики и сферы услуг, прежде всего, в наукоемких секторах обрабатывающей промышленности и сфере телекоммуникаций, где ожидаются наиболее высокие темпы роста.

    Реализация поставленных задач позволит повысить удельный вес сферы услуг в ВРП г. Минска, улучшить качество предоставляемых услуг и нарастить их экспортный потенциал.

  105. В 2010 году транспортные услуги различных видов в г. Минске оказывали 2642 организации, в том числе 1585 организаций - сухопутного транспорта, 3 - водного, 12 - воздушного, 1042 организации предоставляли услуги вспомогательного и дополнительного характера. Среднесписочная численность занятых в сфере транспорта превысила 45 тыс. человек.

    В 2010 году транспортное обслуживание горожан было организовано на 187 автобусных, 64 троллейбусных, 8 трамвайных маршрутах, 2-х линиях метро, протяженность которых составляет 2 168,6 км, 678,5 км, 61,6 км, 30,3 км соответственно. На 143 пригородных маршрутах протяженностью 6 400 км предусмотрена работа 88 автобусов.

    Комфортное обслуживание пассажиров обусловлено своевременным выводом из эксплуатации подвижного состава устаревшего типа и его заменой на современные модели.

    Приоритетными направлениями развития, обеспечивающими рост услуг транспорта, на 2011-2015 годы являются:

    постоянное развитие маршрутной сети и организация новых коммерческих скоростных маршрутов;

    проведение дальнейшей автоматизации диспетчеризации, внедрение автоматизированных систем оплаты за проезд и систем контроля пассажиропотока;

    совершенствование механизмов формирования тарифов на проезд в городском пассажирском транспорте;

    совершенствование транспортными организациями систем информирования корпоративных и частных грузоотправителей в части тарифов и мониторинга перемещения грузов;

    развитие материальной базы услуг, сопутствующих грузоперевозкам (формирование совмещенных грузов, складская инфраструктура, погрузочно-разгрузочная техника).

  106. В 2012 году планируется ввести в эксплуатацию участок продления 1 линии Минского метрополитена от станции "Институт культуры" до станции "Петровщина", в 2013 году - от станции "Петровщина" до станции "Малиновка", в 2014 году от станции "Малиновка" до станции "Щемыслица".

  107. Автоматизация оплаты проезда в пассажирском транспорте г. Минска создаст условия для внедрения комбинированных видов пассажироперевозок и позволит вести гибкую систему сбора выручки и учета пассажиропотока, производить предварительное аккумулирование проездной платы, эффективно составлять финансовые планы.

    Максимальному взиманию оплаты за проезд будет способствовать введение "зонирования", предусматривающее гибкость оплаты в зависимости от дальности поездки, что позволит достичь увеличения пассажиропотока.

    Установка инфракрасных датчиков в салонах пассажирского транспорта и экспресс-маршрутах регулярного сообщения позволит наладить учет фактически перевезенных пассажиров, что обеспечит рост выручки на 25-35%.

  108. Услуги почтовой связи подразделяются на следующие основные виды: услуги почтовой связи и курьерские услуги.

    Услуги электросвязи включают услуги городской и междугородной телефонной связи общего пользования, услуги сотовой подвижной электросвязи, услуги по обеспечению доступа к глобальной компьютерной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и передачи данных, услуги электросвязи по вещательному телевидению, радиовещанию и радиосвязи, сетей распределительных систем кабельного телевидения.

    Предоставление услуг почтовой связи и электросвязи характеризуется присутствием государственных организаций в то же время иностранные инвесторы также участвуют в этом виде бизнеса.

    Частные белорусские инвесторы в основном сосредоточены в области оказания услуг по обеспечению доступа к сети Интернет и передачи данных, по вещательному телевидению, радиовещанию и радиосвязи, сетей распределительных систем кабельного телевидения.

  109. Развитие услуг почтовой связи и электросвязи будет осуществляться по следующим направлениям:

    увеличение инвестиций в технологии оказания услуг почтовой связи и развитие инфраструктуры;

    механизация и автоматизация процессов обработки почтовых отправлений; поэтапный переход от ручной сортировки почтовых отправлений к механизированной обработке;

    увеличение доступности финансово-банковских услуг для населения с использованием почтовой сети;

    развитие услуг ускоренной почтовой связи;

    создание комплексной системы управления организацией услуг почтовой связи, интегрирующей все элементы деятельности - от ввода первичной информации в отделениях почтовой связи, системы слежения за почтовыми отправлениями до автоматизированных комплексов бухгалтерского учета и экономического анализа;

    полная автоматизация операционных окон в отделениях почтовой связи;

    развитие традиционных и внедрение новых услуг почтовой связи;

    улучшение качества услуг почтовой связи;

    увеличение объемов экспорта услуг за счет расширения перечня стран, с которыми осуществляется обмен денежными переводами;

    расширение служб передачи данных в сетях стационарной и сотовой подвижной электросвязи и создание условий перехода к сетям электросвязи с пакетной коммутацией для оказания услуг электросвязи с использованием технологий широкополосного доступа и обеспечением необходимого качества обслуживания;

    максимальное использование в сетях электросвязи общего пользования коммутационного цифрового оборудования отечественного производства;

    внедрение новых перспективных информационных технологий и технологий электросвязи, в том числе посредством совместного проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ отечественными научными и промышленными организациями;

    строительство мультисервисных сетей электросвязи, основанных на использовании единой аппаратно-программной платформы для оказания различных услуг электросвязи путем внедрения IMS-платформы;

    развитие сети сотовой подвижной электросвязи третьего поколения, внедрение сети сотовой подвижной электросвязи четвертого поколения;

    внедрение эфирного цифрового телевидения для полного охвата населения г. Минска;

    модернизация и развитие сетей передачи данных с переходом на технологию Ethernet, строительство волоконно-оптических линий связи непосредственно до потребителя;

    развитие услуг передачи данных с использованием технологий беспроводного широкополосного доступа WiMAX, LTE.

  110. В 2011-2015 годы перспективными будут различные виды услуг пересылки, а также развитие систем оплаты, включение в биллинговые системы (расчеты за оказание жилищно-коммунальных услуг, кредиты банков) а также развитие сети сотовой подвижной связи, сети Интернет и на их базе новых видов услуг по передаче данных в различных форматах.

    В сфере оказания услуг почтовой связи продолжится тенденция усиления роли корпоративных заказчиков по таким направлениям, как обработка деловой корреспонденции, посылок, бандеролей. Также будет возрастать доля торговых операций по оказанию услуг почтовой связи для физических и юридических лиц, использование услуг почтовой связи в качестве посредника в сопровождении экспортных сделок (пересылка образцов). Данному направлению будет способствовать развитие услуг почтовой связи на основе внедрения современных информационных технологий и совершенствования систем автоматизированной обработки движения почтовых отправлений.

  111. В целях дальнейшего повышения качества и уровня жизни населения г. Минска в 2011-2015 годах прогнозируется увеличение объемов розничного товарооборота на 96%, а товарооборота общественного питания - на 88,2%.

    Увеличение продажи товаров будет обеспечено за счет дальнейшего совершенствования организации обслуживания покупателей, внедрения эффективных форм и методов торговли, повышения культуры обслуживания, насыщения потребительского рынка широким ассортиментом товаров, развития и оптимального размещения торговой сети, реконструкции и обновления материально-технической базы.

    К 2015 году доля крупноформатных объектов возрастет. В 2011-2015 годы будет осуществляться строительство крупных многофункциональных центров, включающих в себя торговые объекты формата гипермаркет (супермаркет), объекты общественного питания различного типа, объекты бытового обслуживания населения, многоуровневые паркинги, а также объекты культурно-развлекательного и спортивно-оздоровительного характера. Строительство подобных центров с широким функциональным набором помещений позволит комплексно удовлетворять потребности населения в товарах и услугах.

  112. Обеспеченность населения г. Минска торговой площадью к 2015 году составит более 600 кв. метров на 1 тыс. жителей и 45 мест в общедоступной сети общественного питания.

  113. Среди строящихся крупных торговых объектов можно отметить:

    комплекс общественного питания с администартивно-социальной инфраструктурой по пр. Победителей ООО "Табак-Инвест" общей площадью более 80 тыс. кв. метров;

    многофункциональный торгово-развлекательный и обслуживающий комплекс по пр. Победителей СЗАО "Альтерсолюшнс" с гипермаркетом и общей площадью 75 тыс. кв. метров;

    торговый комплекс по пр. Независимости (в районе Национальной библиотеки) иностранного общества с ограниченной ответственностью "Зомекс Инвестмент" с общей площадью более 180 тыс. кв. метров и другие.

    В целом увеличение объемов продаж в 2011-2015 годах планируется осуществить за счет проведения более гибкой и эффективной маркетинговой, сбытовой и ценовой политики организаций, повышения эффективности деятельности действующих субъектов за счет увеличения объемов реализации продукции, расширения ассортимента и регионов влияния, создания новых субъектов товаропроводящей сети с белорусскими инвестициями и без таковых.

  114. Основными направлениями развития гостиничного хозяйства г. Минска являются:

    новое строительство гостиниц;

    реконструкция и модернизация гостиниц и аналогичных средств размещения путем оснащения их современным оборудованием;

    внедрение новых современных технологий;

    развитие ассортимента и повышение качества предоставляемых услуг;

    развитие материально-технической базы организаций гостиничного хозяйства;

    повышение эффективности кадрового потенциала.

  115. Гостиницы со средним и высоким уровнем комфортабельности будут предоставлять клиентам широкий перечень дополнительных услуг, а также разрабатывать и внедрять новые виды услуг.

    Дальнейшая работа по сертификации и классификации гостиниц позволит улучшить условия проживания, повысить качество обслуживания потребителей, совершенствовать систему профессиональной подготовки персонала гостиниц и повышения его квалификации (в том числе обучение иностранным языкам).

  116. Одним из направлений улучшения профессиональной подготовки кадров будет организация курсов повышения квалификации кадров в сфере гостиничного хозяйства.

  117. Основной задачей совершенствования материально-технической базы гостиниц г. Минска является приведение в современный вид интерьера и оснащения гостиниц. План реконструкции и модернизации действующих гостиниц г. Минска охватывает 23 объекта размещения и предусматривает реконструктивные мероприятия, которые позволят придать более современный архитектурный вид и применить современные планировочные решения.

    В настоящее время гостиничный бизнес в г. Минске становится привлекательным для инвестиций. Наращивание гостиничного потенциала будет происходить как за счет сноса и реконструкции старых построек, так и за счёт строительства новых гостиниц.

    Одним из способов привлечения средств в гостиничную индустрию г. Минска является вариант инвестирования и развития комплексов объектов недвижимости, которые бы совмещали в себе площади коммерческого и культурного назначения: объекты размещения (гостиницы), деловые центры (офисные помещения) и культурно-развлекательные центры (театры, кинотеатры, выставочные помещения, ночные клубы).

    В 2015 году эффективное развитие гостиничного хозяйства г. Минска обеспечит рост гостиничных услуг в 1,87 раза.

  118. Развитие платных услуг направлено на обеспечение населения высококачественными услугами по доступным ценам. В структуре потребления платных услуг населением г. Минска наибольшую долю занимают услуги почтовой связи, услуги транспорта, жилищно-коммунальные и бытовые услуги.

    Бытовое обслуживание г. Минска в последние годы развивается достаточно динамично. В объеме платных услуг г. Минска удельный вес бытовых услуг составляет 13,9%. Объем реализации всех видов бытовых услуг в 2015 году увеличится по сравнению с 2010 годом в 1,84 раза.

    Основными целями и задачами развития бытового обслуживания населения г. Минска на период до 2015 года является обеспечение платежеспособного спроса населения широким спектром высококачественных услуг и доступности их потребителям, гибкое реагирование на изменение потребительского спроса, создание разветвленной системы организаций бытового обслуживания, предусматривающей высокий уровень качества обслуживания, внедрение прогрессивных форм, организацию новых видов, рациональное размещение сети организаций, удобный режим работы, доступность основных услуг для всех групп населения, совершенствование методов изучения и формирования потребительского спроса.

    Особое внимание должно быть уделено обеспечению динамичного развития современных экономически эффективных видов услуг и повышению их роли как важнейшей составляющей экономического роста, повышению уровня и качества жизни населения г. Минска.

  119. В 2011-2015 годы в г.Минске по оказанию платных услуг населению будут реализовываться следующие задачи:

    увеличение объемов реализации и совершенствование структуры бытовых услуг;

    повышение технического уровня производства и качества бытовых услуг;

    развитие предпринимательства, государственно-частного партнерства и создание конкурентной среды в бытовом обслуживании;

    совершенствование государственного регулирования бытового обслуживания.

    Решению поставленных задач будут способствовать обновление и модернизация материально-технической базы, в том числе замена устаревшего малопроизводительного оборудования на современное; внедрение современных технологий бытового обслуживания населения и расширение перечня видов бытовых услуг и форм бытового обслуживания, новых образцов моделей одежды, обуви, головных уборов, швейных и трикотажных изделий, ювелирных изделий, стрижек и причесок; совершенствование режимов работы объектов бытового обслуживания в целях обеспечения доступности бытовых услуг населению; содействие развитию предпринимательства в сфере бытового обслуживания в целях создания рабочих мест и новых организационных форм обслуживания населения.

  120. Целью развития организаций городского жилищно-коммунального хозяйства на 2011-2015 годы является дальнейшее повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения за счет проведения их технологической модернизации, на этой основе предоставление населению и иным потребителям качественных и доступных услуг в необходимых объемах.

  121. Для достижения поставленных целей по развитию жилищно-коммунального хозяйства в 2011-2015 годах необходимо решение следующих задач:

    развитие инженерной инфраструктуры населенных пунктов, обеспечение надежности и устойчивости функционирования;

    модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение его инвестиционной привлекательности;

    проведение демонополизации и развитие конкурентной среды при осуществлении обслуживания жилищного фонда;

    обеспечение до конца 2015 года технического обслуживания жилищного фонда на конкурсной основе, что позволит ликвидировать монополию по обслуживанию жилищного фонда, повысить качество его содержания;

    продолжение работы по привлечению собственников и нанимателей жилых помещений к управлению общим недвижимым имуществом, обеспечению сохранности общего недвижимого имущества. В жилых домах, по которым местными исполнительными и распорядительными органами назначены уполномоченные лица по управлению недвижимым имуществом, развивать общественные формирования по месту жительства с возложением на них обязанностей по участию в приемке работ по техническому обслуживанию и ремонту жилищного фонда, снятию показаний приборов группового учета тепловой энергии, воды;

    обеспечение профессионального обучения руководителей товариществ собственников и организаций застройщиков;

    введение обязательного страхования гражданской ответственности организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда перед собственниками, нанимателями жилых помещений и членами организаций застройщиков за сохранность жилищного фонда;

    увеличение объемов капитального ремонта и тепловой модернизации жилищного фонда;

    снижение затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению;

    совершенствование системы тарифного регулирования, с целью заинтересованности организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности г. Минска, в сокращении затрат и привлечении инвестиций;

    совершенствование системы социальной защиты населения (субсидии, льготы);

    создание правовых, экономических и организационных условий для безубыточного функционирования организаций по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, поставщиков жилищно-коммунальных услуг;

    реализация энергосберегающих мероприятий.

  122. Приоритетными направлениями развития жилищно-коммунального хозяйства являются:

    снижение затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг, повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг;

    модернизация жилищно-коммунального хозяйства на основе современных технологий и материалов;

    создание благоприятного инвестиционного климата.

  123. Рост цен и тарифов на импортируемые в Республику Беларусь энергоресурсы за рассматриваемый период значительно превышал рост доходов населения, что не позволило достичь установленного показателя по уровню возмещения затрат на производство жилищно-коммунальных услуг.

    Нынешняя политика регулирования тарифов на услуги, оказываемые организациями жилищно-коммунального хозяйства, направлена на обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг, с учетом роста доходов населения.

    В г. Минске в 2010-2015 годах предусмотрен перевод жилищно-коммунального хозяйства на работу в режиме безубыточного функционирования, а также с целью недопущения социальной напряженности и с учетом реального роста доходов населения в 2011-2015 годах планируется плавное поэтапное повышение уровня возмещения населением затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг, достигнув 60% по услугам, оказываемым организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, к 2015 году.

  124. При проведении расчетов повышения тарифов для населения на жилищно-коммунальные услуги в течение 2011-2015 годов учитывался рост реальной заработной платы, необходимость снижения бюджетного субсидирования для достижения следующих параметров:

    достижение в 2015 году 100% возмещения населением затрат на оказание услуг по вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов (далее - ТБО);

    поэтапное доведение уровня возмещения населением затрат на жилищные услуги к 2015 году в среднем до 60%.

  125. В целях обеспечения социальной защиты граждан при повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения предусматривается установление "порога" субсидирования в размере 20% совокупного дохода семьи основным критерием, определяющим порядок предоставления государственной адресной социальной помощи на оплату жилищно-коммунальных услуг.

    В 2011-2015 годах предусматривается проведение дальнейшей работы по снижению затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению.

    Реализация ежегодного задания по сокращению в 2011-2015 годах затрат не менее чем на 5% в сопоставимых условиях по обслуживанию жилищного фонда, пользованию лифтами и сбору, вывозу и обезвреживанию ТБО предполагается за счет следующих составляющих:

    внедрения автоматических систем управления освещением, энергоэффективных осветительных устройств, секционного разделения освещения;

    увеличения работ по ремонту жилищного фонда, выполняемых хозяйственным способом на 10% и соответственно сокращения подрядного способа выполнения работ;

    снижения затрат за счет применения в ремонтно-строительном производстве прогрессивных технологий и материалов;

    укрупнения диспетчерских пунктов управления лифтами;

    снижения стоимости работ в результате проведения подрядных торгов и конкурсов на ремонтные работы, техническое обслуживание жилых домов, лифтов;

    разработки и внедрения оптимальных маршрутов и графиков работы по вывозу ТБО, внедрения приборов навигационного контроля за работой автотранспорта и других;

    по текущему содержанию объектов благоустройства - за счет пересмотра объемов работ, которые не влияют на эксплуатационные качества зданий и объектов благоустройства.

    Это позволит снизить к 2015 году затраты не менее 20% в сопоставимых условиях в сравнении с 2010 годом.

  126. Жилищный фонд г. Минска составляет 31,3 млн. кв. метров общей площади. Техническое обслуживание и ремонт жилищного фонда осуществляется всеми организациями с ежегодным приростом организаций, самостоятельно обслуживаемых жилищный фонд.

    Разделены функции организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда, путем создания службы заказчика, расчетно-справочных центров, самостоятельных жилищно-эксплуатационных служб и управлений, осуществляющих функции подрядчика.

    Проведенная работа позволила создать условия для перехода на проведение текущего обслуживания на конкурсной основе. Для организации проведения конкурсов созданы конкурсные комиссии, составлены акты технического состояния жилых домов, выставляемых на конкурсы.

    Предполагается до 2015 году перейти на проведение технического обслуживания жилых домов на конкурсной основе до 100%, в том числе в 2011 году - не менее 10%, 2012 - 30%, 2013 - 50%, 2014 - 70%, 2015 - 100% соответственно. Это позволит повысить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, снизить себестоимость этих услуг, активизировать участие граждан в управлении недвижимым имуществом.

  127. В рамках реализации Закона Республики Беларусь от 8 января 1998 года "О совместном домовладении" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 7, ст. 88) будут приниматься меры по дальнейшему совершенствованию работы с товариществами собственников, организациями застройщиков, эффективному использованию и управлению недвижимым имуществом и активизация работы по привлечению населения к управлению жилищным фондом, а также:

    совершенствование работы по привлечению средств граждан на ремонт подъездов жилых домов, придомового благоустройства, ремонт и установку детского игрового оборудования и другие виды работ в многоквартирных жилых домах с целью сокращения бюджетного финансирования;

    внесение предложений по внедрению механизма обязательного страхования жилых помещений в многоквартирных жилых домах;

    обеспечение условий для более тесного сотрудничества жилищных организаций с общественными формированиями по месту жительства - комитетами общественного самоуправления, домовыми комитетами (советами);

    осуществление перехода на профессиональное управление жилищным фондом, обеспечив равный доступ всех организаций (организации граждан-застройщиков, товарищества собственников, уполномоченные лица по управлению недвижимым имуществом) на рынок этих услуг на конкурсной основе.

    Одним из основных направлений обеспечения сохранности жилищного фонда является своевременное проведение капитального ремонта жилищного фонда.

    Срок эксплуатации жилищного фонда до 30 лет составляет 64% общей площади, свыше 30 лет - 36%.

    Принятые меры позволили обеспечить существенный рост объемов работ по капитальному ремонту жилищного фонда. Ежегодный прирост ввода жилья после капитального ремонта в г. Минске составил порядка 10%.

  128. В среднем по г. Минску удельный вес ввода общей площади жилых домов после капитального ремонта и тепловой модернизации составил 2% от обслуживаемой площади. При этом учитывается, что за счет обеспечения надлежащей организации технического обслуживания, своевременного проведения текущих ремонтов, капитального ремонта и замены отдельных конструктивных элементов и инженерного оборудования, а также применения при строительстве и ремонтах современных материалов и оборудования с более долговечным сроком службы и улучшенными техническими характеристиками фактические межремонтные сроки продлеваются до 40 лет.

    Для поэтапного выхода на нормативные сроки проведения ремонта необходимо обеспечивать ввод площади после капитального ремонта, включая общую площадь жилых домов после тепловой модернизации, в 2011 году - 709,4 тыс. кв. метров, 2012 - 770 тыс. кв. метров, 2013 - 850,0 тыс. кв. метров, 2014 - 940,0 тыс. кв. метров, 2015 - 1100,0 тыс. кв. метров соответственно.

  129. Основными источниками финансирования капитального ремонта и тепловой модернизации являются отчисления граждан и бюджетные средства. Наиболее стабильным источником финансирования капитального ремонта являются отчисления граждан на капитальный ремонт.

    Начиная с 2006 года, ежегодно ремонтируется 300 тыс. кв. метров кровель. В целях повышения качества технического состояния кровель и доведения ежегодного ремонта кровель не ниже норматива в 2011-2015 годах необходимо производить ремонт кровель не менее 400 тыс. кв. метров.

  130. В течение 2011-2015 годов необходимо заменить и реконструировать более 1,9 тысяч лифтов, находящихся в эксплуатации 25 и более лет.

  131. В целях совершенствования системы обращения с коммунальными отходами жилищными организациями в 2011-2015 годах будет продолжаться внедрение системы раздельного сбора отходов.

  132. Особое внимание будет уделяться вопросам упорядочения размещения автотранспорта, создания дополнительных парковочных мест, реализации мероприятий по созданию безбарьерной среды передвижения маломобильных групп населения. Данные направления остаются приоритетными в проведении работ по благоустройству дворовых территорий в сложившейся застройке в 2011-2015 годах.

  133. Основными направлениями развития туризма в 2011-2015 годах являются:

    стимулирование притока иностранной валюты, позиционирование столицы Республики Беларусь перед мировым сообществом как современного города с высоко развитой разноплановой инфраструктурой;

    организационное обеспечение, проведение маркетинговых исследований и мониторинга рынка туристических услуг и ресурсного потенциала г. Минска;

    создание стиля города и совершенствование рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование имиджа г. Минска, продвижение его на международный туристический рынок;

    совершенствование единой туристической информационной среды, активизация рекламно-информационной деятельности с использованием современных технологий;

    развитие въездного туризма, аналитико-туристическая оценка городских событий и своевременное информирование о них потенциальных туристов;

    стимулирование малого и среднего предпринимательства в сфере туризма.

  134. Для создания устойчивой информационно-туристической ниши г. Минска в мировом информационном пространстве планируется продолжить работу по:

    проведению информационно-пропагандистской кампании, распространение социальной рекламы о туризме на телевидении, в электронных, печатных средствах массовой информации средствами наружной рекламы, проведение пресс-туров;

    созданию банка фото-, видеоматериалов "Минск туристический" для проведения рекламных кампаний, создания имиджа г. Минска как привлекательного направления для туристов, в том числе конкурентоспособных цифровых фильмов художественного содержания, освещающих новые туристические маршруты;

    совершенствованию официального сайта в сети Интернет о туристических возможностях г. Минска;

    созданию сети информационных точек, осуществляющих системную работу по поддержке развития въездного и внутреннего туризма;

    разработке и внедрению индивидуального оснащения для иностранных туристов (аудиогид) с переводом на иностранные языки материалов основных экскурсионных маршрутов по г. Минску;

    формированию комфортной информационной среды для гостей и жителей столицы в соответствии с концепцией городской системы пространственного ориентирования пешеходов (туристов) в г. Минске.

    В этом направлении развития въездного туризма планируется:

    расширять туристические связи г. Минска с городами-побратимами, активизировав реализацию ранее заключенных программ сотрудничества в области туризма;

    инициировать и обеспечить проведение в столице крупных международных форумов, саммитов, конференций, семинаров;

    обеспечить туристическое и рекламно-информационное сопровождение международных фестивалей, спортивных, туристических мероприятий;

    организовывать презентации туристического потенциала г. Минска в зарубежных представительствах Республики Беларусь;

    обеспечить участие г. Минска в работе международных выставок на территории Республики Беларусь и за рубежом.

  135. В результате принимаемых мер развития туризма в г. Минске планируется, что к 2015 году:

    туристические прибытия (служебные, туристические и частные поездки) увеличатся более чем в 1,6 раза по сравнению с 2010 годом;

    количество организованных туристов, посетивших г. Минск, увеличится более чем в 1,6 раза по сравнению с 2010 годом;

    экспорт туристических услуг (по методологии Национального статистического комитета Республики Беларусь) увеличится в 4,6 раза по сравнению с 2010 годом;

    выручка от оказания туристических услуг субъектами туристической деятельности увеличится в 2 раза по сравнению с 2010 годом.

  136. В 2011-2015 годах приоритетное развитие получат: разработка концепций и стратегий развития организаций, проектов по совершенствованию системы управления и организационных структур, бизнес-процессов, реструктуризации производства, реинжинирингу, повышению эффективности производства и снижению издержек. Особое внимание будет уделено развитию консалтинга в области управленческого учета, трансформации отчетности в формат, соответствующий международным стандартам финансовой отчетности, развитию аутсорсинга, электронной торговли. Одним из наиболее динамичных и перспективных направлений управленческого консалтинга станет разработка проектов холдинговых и других корпоративных структур, в том числе моделей, методик и инструментов для их формирования, а также разработка схем и механизмов управления дочерними организациями.

  137. Предусматривается создание крупных компаний и расширение их деятельности в регионах, рост объема услуг для государственных организаций, организаций малого и среднего предпринимательства. Наряду с узкоспециализированными будут создаваться комплексные, многопрофильные консалтинговые компании.

  138. Планируется активизировать консалтинговую деятельность государственных учреждений образования, информационных центров и научно- исследовательских организаций за счет расширения перечня оказываемых ими консалтинговых услуг и заказов на них.

  139. Предусматривается повышение качества услуг аудита, создание крупных аудиторских компаний, продвижение в регионы, совершенствование законодательной базы и методик по аудиту, освоение международных технологий аудита, повышение квалификации аудиторов. Предполагается гармонизация национальных правил аудиторской деятельности с международными стандартами. Прогнозируется дальнейшее развитие аудиторских услуг, в том числе проведение аудита отчетности, составленной в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, и анализа хозяйственной деятельности организаций.

  140. Деятельность маркетинговых служб будет направлена на решение следующих задач: исследование рынка, поиск и создание новых продуктов, определение рыночных ниш, разработка маркетинговых программ, организация товародвижения и рекламы, поиск деловых партнеров и клиентов, сбор и изучение различных информационных материалов по товарным рынкам. Будут востребованы услуги и системные проекты в области разработки рекомендаций по стимулированию продаж на внутреннем и внешнем рынках, повышению конкурентоспособности продукции, а также совершенствованию производственной программы, сбытовой и маркетинговой политики.

  141. В 2011-2015 годах в г. Минске предусматривается создание крупных маркетинговых фирм; преобразование отделов сбыта в службы маркетинга; увеличение затрат организаций на исследования рынка; проведение маркетинговых исследований товарных рынков и предоставление их результатов организациям малого и среднего предпринимательства.

  142. Основными задачами развития рекламного рынка являются: создание благоприятных условий для эффективной рекламной деятельности с учетом национальных интересов; повышение качества и эффективности отечественной коммерческой и социальной рекламы; пропаганда социальных интересов и государственных программ.

  143. Предусматривается создание условий для наращивания объемов рекламы отечественных производителей, активное развитие рекламы в сети Интернет, расширение международного сотрудничества. Будет разработан механизм производства, распространения и финансирования социальной рекламы, обеспечивающей удовлетворение общественных и государственных интересов.

  144. Развитие брокерской деятельности будет способствовать совершению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами, что требует расширения спектра операций, обеспечения прозрачности на фондовом рынке.

  145. Предусматривается предоставлять новые виды услуг: операции на срочном рынке, маржинальное кредитование, а также расширять участие крупных банков в брокерской деятельности, в том числе на региональных рынках, используя сеть филиалов банков.

  146. Основными направлениями развития других видов услуг рыночной инфраструктуры являются:

    правовые услуги - предоставление полного спектра юридических услуг, создание крупных компаний, обеспечивающих высокий уровень профессионализма в оказании услуг;

    бухгалтерские услуги - массовое развитие аутсорсинга, использование международных стандартов финансовой отчетности;

    рейтинговые услуги - создание рейтинговых агентств, проведение рейтинговой оценки в соответствии с принятыми в мире методиками, присвоение кредитных, корпоративных, банковских рейтингов, законодательное регулирование деятельности рейтинговых агентств, развитие конкуренции;

    экспертизы - обеспечение проведения экспертиз по всем группам товаров, сертификация услуг по экспертизе и требований к квалификации экспертов, повышение квалификации специалистов по экспертизе.

    ГЛАВА 7

    АКТИВИЗАЦИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

  147. Эффективность рыночных отношений, степень их развития тесно связаны с процессом создания и развития малого и среднего предпринимательства, которое является неотъемлемым элементом рыночной системы. Сектор малого и среднего предпринимательства наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши. Важнейшими особенностями малого и среднего предпринимательства являются способность к ускоренному освоению инвестиций и высокой оборачиваемости оборотных средств.

  148. Количество индивидуальных предпринимателей в г. Минске - около 54 тыс. человек, субъектов малого предпринимательства - 31170 единиц, среднего предпринимательства - 614 единиц. Удельный вес негосударственного сектора экономики в общем объеме промышленного производства по г. Минску в 2010 году составил 62%, доля малого предпринимательства - 19,5% в соответствии с показателями развития малого и среднего предпринимательства г. Минска на 2011-2015 годы согласно приложению 8.

  149. Организации малого и среднего предпринимательства занимают значительное место в социально-экономическом развитии г. Минска и способствуют стабилизации ситуации на рынке труда, служат основой развития среднего класса, который в состоянии выступить гарантом стабильности в обществе.

  150. Сфера деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства охватывает все области экономики, но наибольшее количество из них занято в торговой (43,8%), промышленной (16,7%) и строительной деятельности (10,7%) и сконцентрировано преимущественно в сферах, не требующих высокой квалификации, специальных знаний и значительных объемов финансовых вложений. Субъектами малого и среднего предпринимательства введено около 23,6% инвестиций в основной капитал. На их долю приходится 24,9% объема подрядных работ.

  151. В 2010 году в бюджет г. Минска поступило платежей в размере 15027,6 млрд. рублей, в том числе от негосударственного сектора экономики - 7356,5 млрд. рублей или 48,95%. При этом от представителей малого и среднего предпринимательства г. Минска поступило 25,0% налогов от общего объема налоговых поступлений, в том числе от индивидуальных предпринимателей - 1,6%. Каждый четвертый рубль налогов в бюджет поступает от субъектов малого и среднего предпринимательства.

    На развитие малого и среднего предпринимательства оказывают влияние следующие факторы:

    ограниченность внутреннего спроса и наличие кризиса сбыта на внутреннем рынке в связи с недостатком свободных финансовых средств организаций и невысоким уровнем реальных доходов населения;

    низкая инвестиционная активность, отсутствие притока средств из финансового в реальный сектор экономики, невысокая эффективность;

    жесткие требования к обеспечению кредитов со стороны финансовых организаций, высокие вознаграждения за услуги банка при осуществлении банковских операций, наличие множества комиссионных и иных платежей, в том числе за кассовое обслуживание, включая снятие наличных денежных средств;

    недостаточная конкурентоспособность продукции отечественного производства в условиях растущего давления со стороны импортных товаров;

    недостаточность ресурсов для перестройки производства, нехватка собственных оборотных средств;

    недостаток производственных мощностей и помещений, устаревшее оборудование и технологии;

    нехватка квалифицированных сотрудников, а также денежных средств по привлечению качественного персонала.

    Таким образом, субъекты малого и среднего предпринимательства в силу более низких конкурентных преимуществ объективно нуждаются в мерах государственной поддержки посредством принятия специальных программ и соответствующих проектов на республиканском и региональном уровнях.

  152. Роль государства в регулировании предпринимательской деятельности чрезвычайно высока и направлена на создание условий наибольшего благоприятствования развитию предпринимательства и достижения максимального социально-экономического эффекта, повышению материального и духовного потенциала общества.

  153. В целях создания благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства в г. Минске необходимо:

    минимизировать административные и иные ограничения, усложняющие деятельность и сдерживающие развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

    стимулировать деятельность предприятий путем обеспечения налоговых льгот для организаций, направляющих определенный процент прибыли на развитие и модернизацию производств;

    расширить доступ субъектов малого предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам посредством создания гарантийного фонда, использования механизма микрокредитования; обеспечить создание условий для развития лизинговых компаний, венчурных фондов;

    организовать работу по применению понижающих коэффициентов к базовым ставкам арендной платы при аренде находящихся в государственной собственности капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, в порядке, установленном законодательством (в том числе снижение арендной платы для арендаторов-производителей промышленной продукции);

    расширить сеть инкубаторов малого предпринимательства в г. Минске путем создания инкубаторов малого предпринимательства производственной направленности; создания структурных подразделений инкубатора малого предпринимательства производственно-туристского коммунального унитарного предприятия "Молодежная социальная служба";

    организовать работу по предоставлению субъектам малого предпринимательства для организации производства продукции, выполнения работ, оказания услуг неиспользуемых площадей государственных промышленных организаций в установленном порядке;

    совершенствовать работу по размещению в организациях малого и среднего предпринимательства государственного заказа;

    обеспечить дальнейшее взаимодействие с общественными организациями (объединениями) предпринимателей с целью более широкого привлечения предпринимателей к решению социально-экономических задач г. Минска и налаживанию более тесного сотрудничества между местными органами власти и деловыми кругами г. Минска.

  154. Развитие механизмов государственно-частного партнерства является одним из важнейших условий повышения инвестиционной и инновационной активности и развития инфраструктуры.

    Основной целью формирования государственно-частного партнерства является реализация общественно значимых проектов и программ в социально-экономической и инновационной сферах, ускоренная модернизация стратегических отраслей и производственной инфраструктуры на основе концентрации бюджетных средств и частного капитала отечественных и иностранных инвесторов.

    ГЛАВА 8

    ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

  155. На 2011-2015 годы в области инновационного развития г. Минска планируется реализация следующих мероприятий.

  156. Развитие и совершенствование городской транспортной инфраструктуры, связи, системы коммунального и жилищного хозяйства:

    внедрение модернизированной системы диспетчерского управления пассажирскими перевозками г. Минска. Данная система позволит обеспечить сокращение непроизводительных пробегов и потерь линейного времени на 10%, повышение регулярности движения на 10 - 15%;

    разработка автоматизированной системы, обеспечивающей информирование пассажиров о времени прибытия транспорта на узловых остановочных пунктах г. Минска;

    внедрение автоматизированной оплаты проезда на наземном пассажирском транспорте предполагает увеличение окупаемости услуг по перевозке пассажиров;

    оптимизация маршрутной сети повысит спрос населения на услуги по перевозке пассажиров;

    внедрение и развитие цифрового телевидения в г. Минске;

    создание комфортных условий проживания, повышение качества содержания и обслуживания жилищного фонда, обеспечение по доступной цене комплекса коммунальных услуг в соответствии с основными показателями развития сферы услуг г.Минска на 2011-2015 годы согласно приложению 9.

  157. Энергообеспечение, нетрадиционные источники энергии, энергосбережение и эффективное использование энергии путем:

    установки альтернативных источников электроснабжения;

    снижения потребления тепловой и электрической энергии;

    диспетчеризации инженерного оборудования;

    создания современной информационной инфраструктуры.

  158. Решение проблем экологии и окружающей среды будет осуществляться путем:

    обеспечения строительства объектов сортировки и переработки коммунальных отходов с применением современных технологий;

    расширения системы централизованного сбора и вывоза коммунальных отходов;

    внедрения передовых технологий глубокой утилизации сточных вод на очистных сооружениях г. Минска, что позволит высвобождать до 17,5 млн. кубических (далее - куб.) метров биогаза ежегодно;

    развития промышленности строительных материалов на основе внедрения новых и высоких технологий;

    обеспечения наиболее полного удовлетворения потребностей в высокоэффективной строительной продукции, сокращения сроков и стоимости строительства, внедрения ресурсосберегающих технологий, прогрессивных строительных материалов и конструкций.

  159. Из 14 важнейших проектов по созданию новых организаций и производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, реализуемых организациями, имущество которых находится в собственности г. Минска, предполагается реализация следующих проектов:

    Строительство завода по переработке твердых коммунальных отходов в г. Минске" (ГПО "Коммунальное хозяйство Мингорисполкома");

    Внедрение биогазовых установок на очистных сооружениях г. Минска (УП "Минскводоканал"). Данный проект позволит обеспечить безопасную экологическую обстановку в зоне илового хозяйства (существенное сокращение выделения в атмосферный воздух парниковых газов), снизить в 10-15 раз объем захораниваемых осадков;

    Строительство завода индустриального домостроения (ГПО "Минскстрой"). Проект основан на прогрессивной современной технологии и перспективной серии жилых домов индустриального домостроения, позволяющих существенно снизить энергоемкость в процессе строительства, а также снизить энергопотребление при последующей эксплуатации жилья;

    Создание информационного пространства жилых районов (ГПО "Минское городское жилищное хозяйство"). Реализация проекта позволит осуществлять дистанционный контроль за работоспособностью инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства, своевременную диагностику и оповещение о происшедших аварийных ситуациях. Регулярный периодический сбор и анализ информации приборов учета тепловой энергии позволит располагать информацией о динамике потребления энергоресурсов, принимать необходимые управленческие решения и своевременно организовывать энергосберегающие мероприятия;

    Разработка и внедрение системы навигационного обеспечения и передачи данных наземного муниципального пассажирского транспорта г. Минска" (коммунальное транспортное унитарное предприятие "Минсктранс");

    Внедрение автоматизированной системы оплаты проезда в коммунальном пассажирском транспорте г. Минска (коммунальное транспортное унитарное предприятие "Минсктранс").

  160. Реализация указанных проектов носит социальный характер и позволит повысить в г. Минске качество предоставляемых транспортных услуг, расширить ассортимент электронной билетной продукции, ввести новые тарифные планы оплаты проезда и оптимизировать маршрутную сеть.

  161. Мероприятия по реализации проектов, имеющих определяющее значение для инновационного развития г. Минска, направлены на разработку и внедрение отечественных и привлечение зарубежных прогрессивных технологий для развития высокотехнологичных производств (информационно-коммуникационных технологий) и технологическое совершенствование традиционных производств.

  162. Будут введены в эксплуатацию следующие объекты, направленные на обеспечение удовлетворения нужд городского хозяйства и социальных потребностей населения г. Минска:

    производство лекарственных средств "Лейковир";

    производство модульной системы газового пожаротушения;

    производство фентосекундного лазера;

    производство пластмассовой упаковки;

    строительство нового бетонного узла;

    производство новой серии электроустановочных изделий "Уют";

    производство подъемно-транспортного оборудования;

    производство физиотерапевтических аппаратов, медицинского оборудования.

  163. В 2011-2015 годах будет продолжена работа по улучшению показателей внешнеэкономической деятельности организаций, имущество которых находится в собственности г. Минска.

  164. Экспорт наукоемкой и высокотехнологической продукции в 2015 году предполагается в объеме 932,7 млн. долларов США, доля наукоемкой и высокотехнологичной продукции - 8,7%.

  165. Увеличение объема экспорта и расширение ассортимента поставляемой на экспорт продукции планируется достичь при реализации проекта "Создание производства по изготовлению трамваев нового поколения с разработкой тележки собственной конструкции" ОАО "Белкоммунмаш".

    ГЛАВА 9

    ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

  166. Стратегической целью инвестиционной политики на 2011-2015 годы будет являться дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения, закрепление положительных тенденций развития г. Минска и решение существующих проблем, повышение эффективности и качественных параметров экономики. Реализация данной цели будет способствовать увеличению притока инвестиций в различные сферы и области экономики г. Минска и, как следствие, позволит обеспечить жителей г. Минска рабочими местами, доступным жильем и объектами социального обслуживания, сформировать современный архитектурно-эстетический облик столицы с его экологически чистой окружающей средой.

    В 2011-2015 годах сохранятся повышенные задания в сфере инвестиционной деятельности, в том числе по привлечению иностранных инвестиций. Предполагается обеспечить увеличение инвестиций в сферу материального производства, высокотехнологичных и экспортоориентированных проектов.

    Удельный вес затрат на приобретение машин, оборудования, транспортных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал к концу 2015 года увеличится до 45%.

  167. В целях уменьшения доли бюджетных средств и увеличения других источников финансирования инвестиционных проектов планируется изменение их структуры. Так, инвестиции в основном будут использоваться за счет средств инвесторов, кредитных ресурсов белорусских и иностранных банков, собственных средств организаций и средств населения.

    Рост объемов собственных средств организаций на инвестиционные цели предполагается обеспечить за счет улучшения их финансово-хозяйственной деятельности, повышения объемов и рентабельности производства.

  168. Для обеспечения инвестиционных потребностей экономики г. Минска будет активизирована работа по привлечению иностранных ресурсов, поиску и открытию новых иностранных кредитных линий, в том числе привлечению иностранных кредитных ресурсов в рамках действующих кредитных линий зарубежных стран.

  169. Для расширения источников финансирования инвестиционного процесса намечается:


    активизация продажи незавершенного и неэффективно используемого имущества потенциальным инвесторам;

    создание совместных организаций с долей имущества, находящегося в собственности г. Минска в уставном фонде;

    реализация на торгах прав проектирования и строительства объектов, а также аренды земельных участков, аренды нежилых помещений организаций, имущество которых находится в собственности г. Минска;

    активизация международного сотрудничества и привлечение иностранных кредитных ресурсов.

  170. В целях активизации инвестиционной деятельности, увеличения экспорта продукции, роста ВРП в г. Минске планируется привлечение инвестиций, в том числе прямых иностранных инвестиций, по следующим направлениям:

    создание новых производств;

    развитие существующих производств;

    создание системы продвижения товаров и услуг;

    развитие сферы услуг;

    развитие инфраструктуры.

  171. С целью повышения конкурентоспособности экономики г. Минска инвестиционные ресурсы, в первую очередь, планируется направить на реализацию проектов с высокой долей наукоемких и ресурсосберегающих технологий, экспортной и импортозамещающей направленности, создание новых производств по выпуску отечественных медицинских препаратов, автомашин и других.

    Для улучшения экологической обстановки г. Минска, проведения мероприятий по энергосбережению, а также с целью увеличения доли использования вторичных ресурсов и местных видов топлива намечается реализация крупных экологических проектов и проектов по переработке ТБО.

  172. В 2011-2015 годах планируется реализация инвестиционных проектов, в число которых вошли проекты по созданию и развитию инновационных организаций малого и среднего предпринимательства; туристической, спортивной, медицинской и транспортной инфраструктуры; проекты в области энергетики и энергосбережения в соответствии с важнейшими инвестиционными проектами на 2011-2015 годы и их характеристике согласно приложению 10.

  173. Предусматривается реализация следующих инвестиционных проектов:

    строительство завода индустриального домостроения по производству железобетонных конструкций для энергоэффективных домов нового поколения;

    организация производственного участка для серийного производства цифровых рентгеновских маммографов;

    строительство завода по переработке твердых коммунальных отходов;

    внедрение биогазовых установок на очистных сооружениях г. Минска;

    внедрение автоматизированных систем управления на двух водозаборах г. Минска;

    внедрение и развитие цифрового телевидения в г. Минске;

    создание интеллектуальной транспортной системы безопасности с видеонаблюдением г. Минска и включением в нее автомобильных дорог М2 "Минск - Национальный аэропорт Минск" и М9 "Кольцевая дорога вокруг г. Минска";

    разработка и внедрение системы навигационного обеспечения и передачи данных наземного муниципального пассажирского транспорта г. Минска;

    создание информационного пространства жилых районов;

    создание автоматизированной системы мониторинга по оценке эксплуатационного состояния, паспортизации и оптимизации финансового планирования для служб содержания улично-дорожной сети г. Минска и других.

    В 2011-2015 годах планируется выполнение показателей по освоению инвестиций г. Минске в соответствии с показателями по освоению инвестиций в основной капитал и источниках финансирования по г. Минску в 2011-2015 годы согласно приложению 11.

  174. Важнейшим приоритетом политики г. Минска остается жилищное строительство. В этой сфере определены следующие основные направления:

    повышение уровня и комфортности жилья, его потребительских и эксплуатационных качеств, снижение стоимости;

    развитие институтов долгосрочного жилищного кредитования, в том числе ипотечного;

    сохранение действующих и развитие новых форм поддержки и помощи малоимущим слоям населения в обеспечении жильем;

    дальнейшее укрепление материально-технической базы организаций строительной отрасли.

  175. В настоящее время в г. Минске сформированы привлекательные условия инвестирования в развитие столичной инфраструктуры и в целом благоприятный инвестиционный климат для иностранных инвесторов.

  176. В целях оказания содействия в привлечении иностранных инвестиций в г. Минске:

    ежеквартально обновляется база инвестиционных предложений в сети Интернет;

    проводятся переговоры и встречи о возможностях и направлениях инвестирования иностранного капитала в развитие инфраструктуры г. Минска с представителями деловых кругов и органов управления иностранных государств. Достигнутые договоренности закрепляются в протоколах о намерениях, меморандумах о взаимопонимании.

  177. Одним из направлений деятельности по привлечению иностранных инвестиций является организация и проведение аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков и аукционов с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) в г. Минске.

  178. В текущей пятилетке продолжится работа по заключению инвестиционных договоров в рамках Декрета Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 10 "О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 188, 1/10912).

    В рамках уже заключенных инвестиционных договоров в 2011-2015 годах планируется строительство 8 гостиничных комплексов с привлечением крупных иностранных инвесторов, мировых архитектурных мастерских и всемирно известных гостиничных операторов. Один из наиболее крупных среди них является гостиничный комплекс 5 звезд на пересечении улиц Немига и Коллекторная, реализуемый иранской компанией ООО "Перс Полис Инвест". Проекты по строительству гостиниц будут реализованы до 2014 года к началу чемпионата мира по хоккею.

  179. В социально-культурной сфере планируется строительство 6 крупных объектов спортивного и культурно-развлекательного направления. Среди них строительство детского культурно-оздоровительного комплекса с дельфинарием, комплекса крытых теннисных кортов, развлекательного и торгово-спортивного комплекса "Гулливер".

  180. Привлечение прямых иностранных инвестиций будет обеспечено, в том числе за счет реализации крупных строительных проектов, по которым уже заключены инвестиционные договоры. Наиболее крупными из них являются: совместное общество с ограниченной ответственностью (далее - СООО) "Минск-Сити" (деловой центр "Минск-Сити), СООО "Итерабелстрой" (бизнес-центр по ул. М.Танка), иностранное ООО "Сырьевые ресурсы" (культурно-оздоровительный центр по ул. Нововиленской), иностранное ОАО "Московская инвестиционная строительная компания" (застройка жилого квартала в границах пр. Дзержинского - ул. Голубева - пр. Газеты "Правда" - местный проезд), иностранное ОАО "Пекинско-Минская компания по развитию недвижимости "БиЮСиСи" (строительство жилого микрорайона Лебяжий), иностранное ООО "Зомекс Инвестмент" (застройка территории, прилегающей к зданию Национальной библиотеки Беларуси - "Восточный маяк Минска"), ООО "Футбольный клуб "Сквич" (строительство многофункционального спортивно-оздоровительного центра "Сквич"), СООО "Итерабелстрой" (строительство жилого дома повышенной комфортности по пр. Дзержинского - ул. Р.Люксембург), совместное ООО "Арвитфуд" (строительство торгово-развлекательного комплекса с гостиницей по пр. Победителей), иностранное ООО "Белпарс" (строительство административно-делового комплекса на пр. Независимости) и другие.

  181. Приоритетными при заключении инвестиционных договоров являются объекты, создаваемые с использованием новейших мировых технологий. Так, до 2015 года в г. Минске появится высокотехнологичный научно-логистический центр в границах ул. Стариновская - ул. Руссиянова - пр. Независимости.

  182. Для привлечения дополнительных объемов инвестиций и реализации актуальных для экономики г. Минска инвестиционных проектов в 2011-2015 годах будет продолжена работа по привлечению иностранных инвестиций в рамках подписанных протоколов о намерениях, других договоренностей с инвесторами по реализации намеченных проектов, а также по активизации поиска новых иностранных инвесторов и направлений взаимодействия с ними.

    В результате проводимой работы к 2015 году планируется привлечение прямых иностранных инвестиций на чистой основе в объеме не менее 1305,0 млн. долларов США.

    ГЛАВА 10

    ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

  183. Для достижения сбалансированности экспортно-импортных операций в 2011-2015 годах в г. Минске будут обеспечиваться мероприятия по выходу на положительное сальдо внешней торговли по г. Минску на 2011-2015 годы в соответствии с показателями внешней торговли товарами и услугами г. Минска на 2011-2015 годы согласно приложению 12.

    Реализация мероприятий по выходу на положительное сальдо внешней торговли предусматриваются субъектами хозяйствования, а также создание импортозамещающих производств организациями, подчиненными министерствам и ведомствам, что окажет существенное влияние на оптимизацию импорта субъектов хозяйствования г.Минска.

  184. Для наращивания экспортного потенциала организаций г. Минска будет активизирована работа по следующим направлениям:

    диверсификация географической структуры экспорта, освоение новых рынков в странах дальнего зарубежья;

    создание новых производств и организация новых линий на существующих производственных площадях;

    модернизация производств: внедрение инновационных технологий, увеличение доли продукции с высокой добавленной стоимостью, высокотехнологичной и наукоемкой продукции;

    внедрение в производство международных стандартов;

    Увеличение доли продукции, изготавливаемой организациями, сертифицировавшими системы управления качеством по международным стандартам ИСО серии 9001, в общем объеме произведенной продукции; проведение работ по сертификации изделий на соответствие международным стандартам с правом маркировки знаком "СЕ" и их продвижение на рынки дальнего зарубежья;

    реализация экспортоориентированных инвестиционных проектов;

    снижение материало- и энергоемкости производства товаров;

    проведение целенаправленной ценовой политики;

    формирование шкалы скидок, учитывающей форму и сроки расчетов, а также объемы реализации продукции, а также внедрение новых форм расчетов с контрагентами;

    развитие экспортного лизинга высокотехнологичной продукции;

    создание комплексной системы стимулирования экспорта путем применения финансовой поддержки экспортеров (кредитования, страхования, отсрочки по платежам налогов и сборов, бюджетные ссуды);

    согласованная реализация региональной и отраслевых стратегий развития экспорта;

    проведение организационных мероприятий по изменению структуры управления внешнеэкономической деятельностью, развитию логистической деятельности;

    совершенствование экспортной инфраструктуры: развитие электронной торговли, расширение и совершенствование структуры товаропроводящих сетей и сервисных структур, совершенствование информационного сопровождения экспорта; увеличение количества сервисных центров как на территории Республики Беларусь, так и на территории зарубежных стран, улучшение оперативности реагирования сервисных центров на обращения покупателей по возникающим у них неисправностям;

    расширение применения современных форм международного сотрудничества (создание торговых компаний за рубежом, финансово-промышленных групп с иностранными партнерами, экспорт технологий, открытие сборочных производств, центров сервисного обслуживания, представительств белорусских организаций в странах - торговых партнерах);

    активизация рекламно-выставочной деятельности, проведение комплекса рекламно-маркетинговых мероприятий по развитию продаж товаров на рынках ближнего и дальнего зарубежья;

    доработка официальных сайтов организаций-экспортеров, расположенных в г. Минске, до уровня, соответствующего мировым стандартам, проведение работы по их продвижению, актуализация размещенной на них информацию;

    работа по совершенствованию методов защиты национального рынка;

    наращивание экспортного потенциала в области услуг не менее чем в 5 раз к концу 2015 года.

  185. Для развития импортозамещения и оптимизации импорта товаров целесообразно:

    дальнейшая рационализация структуры импорта, развитие импортозамещающих производств,

    дополнительное стимулирование руководителей организаций за внедрение импортозамещающих производств;

    финансирование закупок технологического оборудования, машин и механизмов за счет долгосрочных внешних источников;

    освоение выпуска комплектующих изделий для технического обслуживания и ремонта техники импортного производства;

    увеличение удельного веса реализации отечественных товаров в розничном товарообороте;

    сокращение приобретения импортных товаров у резидентов Республики Беларусь.

  186. В целях повышения квалификации специалистов по внешнеэкономической деятельности в организациях г. Минска планируется:

    провести переаттестацию специалистов внешнеэкономических и маркетинговых служб;

    пересмотреть структуру организаций на предмет увеличения численности внешнеэкономических и маркетинговых служб;

    ежегодно направлять сотрудников маркетинговых служб организаций в учебные заведения страны с целью повышения уровня владения иностранными языками.

  187. Политика развития экспорта будет реализовываться на двух уровнях - республиканском и местном. Регулирование процедур оформления внешнеэкономических сделок, налоговое, таможенное, валютное законодательство находятся в компетенции республиканских органов власти. Поддержка организаций, осуществляющих экспортные поставки, планируется по следующим направлениям:

    финансовая поддержка из средств местного бюджета;

    развитие межрегионального сотрудничества (выставочно-ярмарочная деятельность, информационное содействие экспортерам, информационное и торговое посредничество);

    регулирование объемов импортных товаров (работ, услуг), закупаемых за счет средств бюджета;

    регулирование объемов экспорта товаров и услуг путем установки целевых программных показателей поставок на внутренний рынок и на экспорт;

    содействие в проведении исследований внешних рынков на основе взаимодействия с Минским отделением Белорусской торгово-промышленной палаты, контактов с местными властями в странах-импортерах, а также через торговые представительства Министерства иностранных дел Республики Беларусь;

    финансирование на конкурсно-компенсационной основе мероприятий по продвижению экспорта (выставки, презентации, бизнес-встречи) для экспортеров товаров и услуг, обеспечивших наибольший объем экспорта, наиболее высокую рентабельность.

  188. Для стимулирования экспорта организаций г. Минска намечается:

    расширить сеть на свободных либо неэффективно используемых производственных площадях городские бизнес-инкубаторы (площадью не менее 10,0 тыс. кв. м) с целью организации экспортоориентированных (импортозамещающих) производств;

    организовать поддержку инновационного экспортоориентированного предпринимательства за счет средств инновационного фонда Мингорисполкома;

    максимально ориентировать средства инновационного фонда Мингорисполкомана реализацию экспортных и импортозамещающих проектов с использованием новейших (инновационных) технологий, развивающих конкурентную среду на потребительском рынке;

    содействовать участию субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

    уменьшать арендную плату для организаций, осуществляющих поставки продукции на экспорт.

  189. Для увеличения экспорта образовательных услуг работа будет проводиться по следующим направлениям:

    увеличению стоимости образовательных услуг в иностранной валюте по повышенной востребованности с учетом их стоимости в сопредельных государствах (Российская Федерация, Украина);

    использованию медицинских колледжей для получения иностранными гражданами среднего специального медицинского образования;

    увеличению количества иностранных граждан, проходящих переподготовку, повышение квалификации в г. Минске, а также в центрах повышения квалификации и переподготовки специалистов со средним медицинским (фармацевтическим) образованием;

    увеличению количества иностранных граждан, проходящих подготовку в клинической ординатуре, а также обучение в аспирантуре и докторантуре;

    расширению практики прохождения иностранными гражданами стажировки на рабочих местах в ведущих организациях страны, в первую очередь, республиканских научно-практических центрах.

  190. В здравоохранении в связи со значительным повышением уровня материально-технической базы и возможности оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи планируется:

    при необходимости сократить перечень болезней, лечение которых целесообразно за пределами Республики Беларусь;

    продолжить работу по увеличению экспорта услуг путем разработки и внедрения современных медицинских технологий, создания комфортных условий в организациях здравоохранения для пребывания иностранных граждан и повышению спроса на лечение в Республике Беларусь;

    продолжить работу по разработке единого сайта с актуальной информацией о комплексном облуживании нерезидентов Республики Беларусь по оказанию медицинских и соответствующих дополнительных услуг (бронирование авиабилетов, гостиниц и других);

    наращивать объем прочих деловых услуг, включая проведение гигиенической регистрации и регламентации различных видов товаров; проведение работ (услуг) по апробации методов анализа лекарственных средств и фармацевтических субстанций, заявленных для государственной регистрации (перерегистрации) в Республике Беларусь, контроль за качеством лекарственных средств при назначении их клинических испытаний, которые относятся к "деловым услугам".

    ГЛАВА 11

    ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

    И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

  191. Эффективное социально-экономическое развитие, государственное управление и регулирование в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов напрямую связано с качеством окружающей среды.

  192. Учитывая высокую техногенную нагрузку на окружающую среду, оказываемую промышленными организациями, полностью устранить негативные последствия хозяйственной деятельности невозможно. Однако уровень антропогенного воздействия необходимо минимизировать.

  193. г. Минск является крупным промышленным и транспортным центром, с численностью населения более 1,8 млн. человек. Функционирование производственных комплексов машиностроения и металлообработки, электроники, деревообработки, строительства, легкой и пищевой промышленности, ряда других производств обуславливает поступление значительных количеств загрязняющих веществ, в том числе высокотоксичных, в воздушный бассейн г. Минска, поверхностные и подземные воды, почву и растительность и, в конечном счете, отрицательно влияет на здоровье населения. Основной целью экологической политики является улучшение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, эффективное использование природных ресурсов.

  194. Природоохранная работа в г. Минске будет сосредоточена на выполнении ряда мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, а также на решении проблем, оказывающих значительное влияние на природную среду г. Минска и здоровье его жителей.

  195. Реализация мер экологической политики позволит снизить негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и здоровье человека, эффективно использовать природные ресурсы при сохранении целостности природных комплексов, а также приведет к достижению показателей экологической безопасности в области охраны окружающей среды.

  196. Одной из важных экологических проблем крупных городов является проблема загрязнения атмосферного воздуха.

    г. Минск относится к городам с высокой плотностью эмиссий вредных веществ на единицу площади. Благодаря хорошим условиям рассеивания и проводимым природоохранным мероприятиям, г. Минск является одним из чистых городов страны, в которых осуществляются регулярные наблюдения за качеством атмосферного воздуха.

    Рост промышленного производства в г. Минске, увеличение количества мобильных источников приводит к тому, что на постах мониторинга атмосферного воздуха эпизодически фиксируются превышения установленных нормативов качества воздуха. Данная ситуация характерна для промышленных частей г. Минска, в районе ул. Радиальной, ул. Социалистической, ул. Тимирязева, пр. Партизанского.

  197. Основной целью в области защиты атмосферного воздуха является минимизация объемов выбросов загрязняющих веществ, улучшение качества воздуха для обеспечения экологически безопасной жизнедеятельности человека.

  198. В качестве важнейших задач в области охраны атмосферного воздуха предусматривается:

    снижение выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников, по которым фиксируются превышения предельно допустимых концентраций, оксида углерода, диоксида азота, формальдегида, путем переоснащения крупных промышленных организаций современным газоочистным оборудованием и модернизации действующего пылегазоочистного оборудования, проведения организационно-технических мероприятий в организациях г. Минска, внедрения автоматизированных систем непрерывного измерения содержания загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух стационарными источниками. Общий эффект намеченных воздухоохранных мероприятий в организациях г. Минска приведет к сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 2900,0 тонн/год;

    снижение выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от мобильных источников, путем повышения технического уровня производимой автотранспортной техники, выведения из эксплуатации старых автомобилей, увеличение объемов использования более экологичных видов топлива - сжатого и сжиженного газа, дизельного топлива с ультранизким содержанием серы, бензина стандарта Евро - 4 и Евро - 5, совершенствования организации дорожного движения;

    создание оборудования для получения альтернативных источников энергии. В рамках работ по внедрению энерго- и ресурсосберегающих технологий в промышленности и энергетике планируется строительство малой гидроэлектростанции на водовыпуске Минской очистной станции. Данное мероприятие направлено на получение альтернативной энергии и вовлечение ее в хозяйственный оборот.

  199. По-прежнему актуальной остается проблема охраны и рационального использования водных ресурсов. За последнее время водопотребление и водоотведение в г. Минске стабилизировалось, что связано с уменьшением потребления воды на производственные нужды промышленных организаций и активизацией внедрения счетчиков воды в жилищном секторе. Прогнозируемое увеличение объемов использования и сброса сточных вод обусловлено, в основном, ростом жилищного строительства.

  200. Природоохранная политика г. Минска в области охраны водных ресурсов будет направлена на обеспечение потребностей экономики и населения г. Минска в воде нормативного качества и в необходимых объемах, уменьшение загрязненности поверхностных и подземных вод, снижение негативных последствий наводнений.

  201. Основными направлениями деятельности для реализации поставленной цели являются:

    перевод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на подземные источники;

    улучшение качества подземных и поверхностных вод посредством сокращения массы поступления загрязняющих веществ в водные объекты путем снижения удельного водопотребления на хозяйственно-питьевые нужды населения, сокращения потерь воды при ее добыче и транспортировке до потребителя на 20%, увеличения объемов расхода воды в системах оборотного и повторного водоснабжения в промышленности до 95%, использования дождевых и талых вод для производственных нужд;

    обеспечение нормативной очистки сточных вод, в том числе расширение канализационных очистных сооружений г. Минска с достижением мощности очистных сооружений до 200 тыс. куб. метров в сутки;

    предотвращение подтопления улиц г. Минска в период обильных ливневых дождей путем строительства второй нитки коллектора "Центр";

    оздоровление реки Свислочь в пределах г. Минска путем очистки русла от донных отложений.

  202. Одной из острых проблем остается проблема рационального использования сырьевых ресурсов, уменьшения объемов образования отходов и их экологически безопасное удаление. Объем образования отходов в г. Минске ежегодно растет и индекс использования большинства из них остается низким. Основной объем образующихся отходов вывозится на объекты захоронения отходов, хранится в шламохранилищах и на территории организаций, где они образуются. Это ведет к накоплению отходов, в том числе опасных, на объектах их размещения на территории организаций и возникновению процессов загрязнения окружающей среды, что представляет реальную угрозу для населения.

    Основной целью деятельности в области обращения с отходами является снижение негативного воздействия образующихся в г. Минске отходов на окружающую среду и здоровье населения путем минимизации образования отходов, увеличения уровня их вовлечения в гражданский оборот, обезвреживания накопленных опасных отходов.


    В рамках реализации основных направлений минимизации образования отходов планируется увеличение объемов использования коммунальных отходов в г. Минске путем строительства и ввода в эксплуатацию завода по переработке ТБО. В целях обезвреживания опасных отходов предусматривается строительство комплекса по сжиганию трупов животных, медицинских отходов и других видов патологических материалов.

  203. Для улучшения санитарно-гигиенической и экологической обстановки, а также в целях оптимизации сети объектов захоронения коммунальных отходов, в г. Минске планируется строительство ограждения полигона по захоронению твердых коммунальных отходов "Северный".

  204. Биологические ресурсы г. Минска формируют растительный и животный мир, ландшафты, леса. Значительное антропогенное воздействие на биологические ресурсы, выражающееся в их загрязнении, деградации, истощении, повреждении и (или) ином ухудшении состояния этих ресурсов, приводят к их отрицательным изменениям.

    Целью экологической политики в данном направлении является создание благоприятной для жизни и здоровья граждан окружающей среды.

  205. В прогнозном периоде предусматриваются мероприятия по развитию защитных, рекреационных и иных функций растительного мира, ландшафтов и устойчивому использованию биологического разнообразия г. Минска путем сбалансированного развития ландшафтно-рекреационных территорий, создания целостной системы ландшафтно-рекреационных территорий г. Минска на основе долинных комплексов сети водотоков, парков и других малых элементов озеленения городской застройки.

  206. Решение данных задач позволит устранить угрозу сокращения природных ландшафтов в связи с антропогенным воздействием на окружающую среду, обеспечить оптимальное развитие и экологическую устойчивость ландшафтно-рекреационных территорий всех планировочных районов г. Минска.
Разработка и сопровождение КУП «Центр информационных технологий Мингорисполкома» © 2001—2016