Минский городской исполнительный комитет
220030, Минск, проспект Независимости 8, mgik@minsk.gov.by

Трезвый, или здоровый образ жизни - это образ жизни, основанный на принципах нравственности, рационально организованный, активный, трудовой, позволяющий до глубокой старости сохранять нравственное, психическое и физическое здоровье.

Расширение пропаганды трезвого образа жизни, реализация мер по формированию мотивации населения к сохранению и укреплению здоровья является для государства важнейшей социальной задачей.

Проблема пьянства и алкоголизма продолжает оставаться одной из самых актуальных для нашего государства. Это негативное явление причиняет как обществу в целом, так и отдельным гражданам огромный материальный и нравственный ущерб. Пьянство и алкоголизм по масштабам своего распространения, величине экономических, экологических, демографических и нравственных потерь представляют серьезную угрозу стабильности и развитию общества, здоровью и благополучию нации. В целях решения данных проблем в г. Минске проводится планомерная и целенаправленная работа по пропаганде трезвого образа жизни, предупреждению пьянства и алкоголизма.


По состоянию на 28 октября текущего года в территориальные органы внутренних дел г. Минска поступило 530 сообщений (подтвердились 304) о фактах нарушения антиалкогольного законодательства, незаконного производства и реализации алкогольной продукции, в том числе 299 - на "горячую линию" полка патрульно-постовой службы милиции ГУВД Мингорисполкома.

В ходе осуществления оперативно-профилактической работы по выявлению мест производства и незаконной реализации спирта, самогона и фальсифицированных спиртных напитков, изъято и уничтожено 46 324 литра самогона и самогонной браги, 110 947 литров фальсифицированных спиртных напитков.

Пресечено 896 фактов незаконной реализации алкогольной продукции, 2 канала незаконного поступления в г. Минск спирта и спиртосодержащей жидкости. Возбуждено 2 уголовных дела в соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь - незаконная предпринимательская деятельность.

По инициативе Министерства внутренних дел Республики Беларусь с 1 октября 2007 г. на территории республики проводился месячник по противодействию незаконному производству и обороту алкогольных напитков, повышению степени защищенности участников дорожного движения.

Проводимая работа позволила ограничить реализацию алкогольных напитков на территории столицы в ночное время. С 22.00 до 08.00 алкогольные напитки в розничной торговой сети не реализуются.

В текущем году участились случаи реализации в розничной торговой сети г. Минска алкогольной продукции с истекшими сроками хранения или без документов, подтверждающих ее качество и происхождение. Сотрудниками милиции выявлено 23 таких факта. В настоящее время рассматривается вопрос об аннулировании лицензий на розничную торговлю субъектам хозяйствования, допустившим данные нарушения.

За распитие алкогольных напитков в общественном месте или появление в общественном месте в пьяном виде привлечено к административной ответственности 4 593 лица, за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения - 409.

Организовано и проведено 66 выездных заседаний судов по осуждению хронических алкоголиков в лечебно-трудовые профилактории, 4 из которых освещены на республиканском телевидении. В лечебно-трудовые профилактории для медико-социальной реабилитации направлено 610 хронических алкоголиков, из которых 61 женщина.

В целях повышения эффективности принимаемых мер решается вопрос трудоустройства лиц, вернувшихся из лечебно-трудовых профилакториев и мест лишения свободы.

Для выявления неблагополучных семей и незамедлительной организации профилактической работы с такими семьями на территории города еженедельно проводится акция "Семья без насилия". Данные мероприятия проводятся совместно с представителями органов здравоохранения и образования, социальной защиты, культуры, районных средств массовой информации, что позволяет решать проблему семейного неблагополучия комплексно.

С целью улучшения эффективности принимаемых мер к владельцам квартир, предоставляющим свою жилплощадь для распития спиртных напитков, ГУВД Мингорисполкома совместно с управлением жилищного хозяйства Мингорисполкома реализуется план мероприятий по воздействию к лицам, систематически нарушающим правила пользования жилыми помещениями.

На сегодняшний день вынесено 312 официальных предостережений владельцам вышеуказанных квартир. По инициативе органов внутренних дел в отношении 60 таких лиц предприятиями ЖРЭО поданы иски в суд о выселении из занимаемых жилплощадей. Семеро нанимателей уже выселены в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Республики Беларусь без предоставления жилого помещения.

В целях обеспечения неотвратимости наказания и для создания в профилактических целях общественного резонанса организовано проведение совместно с судебными исполнителями и представителями средств массовой информации мероприятий по взысканию штрафов с физических лиц, привлеченных к административной ответственности за незаконный оборот алкогольной и иной спиртосодержащей продукции.

Проводится активная работа по пропаганде здорового образа жизни, освещению пагубных последствий злоупотребления алкогольными напитками. Данные вопросы с участием представителей ГУВД Мингорисполкома широко обсуждались на республиканских телеканалах в программах "Выбор" и "Личный интерес".

С целью пропаганды здорового образа жизни в текущем году службами и подразделениями ГУВД Мингорисполкома совместно с журналистами подготовлено 1 020 выступлений в СМИ по вопросам предупреждения пьянства и алкоголизма, нелегального оборота спиртосодержащей жидкости. Организовано и проведено более 7тыс. выступлений перед населением столицы (в трудовых коллективах, учебных заведениях, по месту жительства).

В мае, сентябре 2007 года совместно с комитетом по образованию Мингорисполкома проведены месячники правовых знаний, в ходе которых реализован комплекс мероприятий по правовому воспитанию учащихся, профилактике пьянства, наркомании, токсикомании. В ходе месячников обновлены уголки правовых знаний в учебных заведениях столицы.

За нарушение антиалкогольного законодательства к ответственности привлечено 789 несовершеннолетних, из них - 480 - учащиеся средних школ, 7 родителей за спаивание своих несовершеннолетних детей.

На учетах в органах внутренних дел и здравоохранения состоит 25 несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, 105 - токсические вещества. Выявлено и поставлено на учет в текущем году 19 и 20 несовершеннолетних соответственно.

С целью формирования привычки к трезвому образу жизни среди подрастающего поколения широко используются различные формы и методы работы.

С 10 по 15 апреля 2007 года с участием совместных команд курсантов Академии МВД Республики Беларусь и несовершеннолетних, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, состоялся второй городской турнир по футболу.

Второй год при ГУВД Мингорисполкома организовывается палаточный оборонно-спортивный лагерь на базе отдыха "Мир" комитета по образованию Мингорисполкома, который принимает в каждую смену около 80 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в инспекции по делам несовершеннолетних г. Минска.

На базе 6 воинских частей Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Министерства обороны Республики Беларусь дислоцировались 9 оборонно-спортивных лагерей, в которых отдохнуло около 500 подростков.

Существенным фактором, оказывающим позитивное воздействие на "трудных" подростков, стало вовлечение их в деятельность различных молодежных объединений. При территориальных управлениях внутренних дел создано 9 клубов, при учреждениях образования организовано 93 отряда "Юных друзей милиции".

В апреле 2007 года в Минском городском Дворце детей и молодежи проведен 7-й тур городского смотра-конкурса на лучшее мероприятие по правовому воспитанию учащихся с целью доведения самими подростками до сверстников элементарных азов правовой грамотности.

Проводимый комплекс профилактических мероприятий позволил за 9 месяцев текущего года добиться сокращения на 23,7% количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения по линии уголовного розыска, по которым уголовные дела закончены расследованием (с 4 253 до 3 244 преступлений).


По состоянию на 1 октября 2007 г. в г.Минске работают 764 комиссии по борьбе с пьянством и алкоголизмом, в которых задействованы 4 564 человека. Наибольшее количество комиссий и секций создано в Советском районе - 168 (с общей численностью 1 071 человек).

За 9 месяцев 2007 года комиссиями проведены 2 759 заседаний, в том числе 46 с выездом на предприятия г. Минска (41 из них - Первомайский район).

В комиссии поступило 1 284 сообщения о нарушении антиалкогольного законодательства. Непосредственно комиссиями выявлено 1 403 нарушения антиалкогольного законодательства.

В ходе заседаний комиссиями приняты решения по 4 772 случаям нарушений законодательства, связанным с употреблением спиртных напитков:

• оштрафовано - 656 чел.
  
• объявлен выговор -1 687 чел.
  
• предупреждено - 1 010 чел.
  
• уволено - 669 чел.

Направлены на лечение 174 человека. Наибольшее количество случаев нарушения антиалкогольного законодательства, по которым вынесены соответствующие решения, отмечается в Заводском районе - 1 917, наименьшее - в Советском - 114.

Стоит отметить положительный опыт работы комиссий по борьбе с пьянством в трудовых коллективах универмага "Беларусь" (Заводской район), ОАО "АТЭП-5" (Октябрьский район), ОАО "Минскремстрой" (Центральный район), автобусные парки № 1 и № 2 КУП "Минскавтотранс" (Ленинский район), РУП "БПОВЦ" (Фрунзенский район).


За 9 месяцев 2007 года службами столицы проведена определенная работа по реализации мероприятий Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010 годы и Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006-2010 годы.

Ежемесячный анализ смертности среди населения г. Минска показал, что за 9 месяцев текущего года в круглосуточных отделениях наркологического диспансера летальных исходов не отмечено. Смертность среди диспансерной группы наркологических больных уменьшилась на 12,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В столице создана и внедрена в практику стационарная реабилитационная психологическая программа для больных алкоголизмом и наркоманией, не имеющая аналогов в республике и других странах СНГ.

С целью профилактики данной проблемы проведено 10 793 мероприятия по пропаганде здорового образа жизни. На базе городского Центра здоровья проводятся ежемесячные занятия постоянно действующего семинара по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании для заместителей директоров средних школ и ПТУ, социальных педагогов, воспитателей, школьных психологов, медработников учебных заведений.

Уделяется большое внимание выявлению больных на ранних стадиях заболевания алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией. За 9 месяцев 2007 года на все виды учета взято 12 530 больных, в том числе по алкоголизму - 11 047, наркомании - 965, токсикомании - 42.

Всего на всех видах учета по городу состоит 43 374 наркологических пациента, из них: по алкоголизму - 37 922, с алкогольными психозами - 1 140, наркоманией - 4 065, токсикоманией - 247. Из числа данных больных 7 061 женщина и 5 195 подростков.

Снято со всех видов учета 11 574 человека, в том числе по ремиссии и выздоровлению - 9 363 пациента. Получили лечение 24 574 пациента (амбулаторное - 17 107 человек, стационарное - 7 467).

Сеть социальных учреждений продолжает развиваться. В текущем году открыто 2 дополнительных наркологических круглосуточных стационара в новом филиале диспансера по ул. Чигладзе, 22 и 20 коек для лечения женщин по ул. Передовая, 11. Коечный фонд диспансера увеличен на 105 коек. За январь-сентябрь освидетельствовано 17 692 человека, при этом выявлено 11 507 - в состоянии алкогольного опьянения и 202 - в состоянии наркотического и токсикоманического опьянения.

В настоящее время налажено тесное взаимодействие по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании не только с правоохранительными органами, но и с другими государственными учреждениями, негосударственными организациями и обществами (кафедрами Государственного медицинского университета и БелМАПО, комитетом по образованию Мингорисполкома, Городским центром здоровья, районными социально-психологическими центрами, центрами социальной защиты населения, центрами дружественного отношения к молодежи, РОО "Матери против наркотиков", общественной религиозной организацией "РОДНИК", с Минской Епархией Православной Церкви и др.). Систематически проводятся проверки на предмет качества оказываемой наркологической помощи в частных наркологических центрах.


Государственная политика в области профилактики и борьбы с пьянством и алкоголизмом широко использует методы физической культуры и спорта, формирует осознанную потребность в здоровом образе жизни, обеспечивает потребности граждан в физкультурно-оздоровительных услугах.

С этой целью в г. Минске реализуется Программа по развитию физической культуры и спорта на 2007-2010 годы и Программа развития туризма в г. Минске на 2006-2010 годы, основными задачами которых являются - содействие оздоровлению и профилактике заболеваний, продление творческого долголетия населения средствами физической культуры и спорта.

Большое практическое значение в пропаганде здорового образа жизни имеют массовые физкультурно-оздоровительные мероприятия, проводимые в столице.

Самыми массовыми мероприятиями, проводимыми в 2007 году, стали зимний спортивный праздник "Белорусская лыжня-2007" с участием Президента Республики Беларусь в Республиканском Центре олимпийской подготовки "Раубичи" и на городской лыжероллерной трассе, в котором приняло участие 13,5 тыс. человек. Всебелорусский легкоатлетический кросс на призы газеты "Советская Белоруссия" собрал почти 10 тыс. участников. Проведено 43 массовых спортивных мероприятия, посвященных Празднику труда и Дню Победы (участвовало около 20 тыс. минчан). 26 спортивных мероприятий, посвященных Дню работников физической культуры и спорта, собрали около 6 тыс. человек. В программе праздника спорта и здоровья "Тебе, наш город, посвящаем!" состоялся международный фестиваль бега, в котором участвовало 12 тыс. человек, в том числе - гостей из 18 стран и городов-побратимов г. Минска.

Город Минск располагает широко разветвленной структурой спортивных баз и сооружений. Условия для занятий физической культурой, спортом и активным отдыхом обеспечивает более 3,5 тыс. объектов физкультурно-спортивного назначения.

Ежегодно в столице вводятся десятки новых и реконструируются старые спортивные сооружения. Только за последние годы введены в действие объекты европейского уровня: 2 ледовых Дворца спорта, футбольный манеж, стадионы с искусственным покрытием (парк имени М.Горького, пр. Победителей, 22), 7 лыжероллерных трасс, 44 теннисных корта, 5 комплексных спортивно-игровых городков по месту жительства, 4 плавательных бассейна, 2 сезонных открытых искусственных катка, 22 спортивно-игровых зала и др. Отремонтирован и оборудован современными тренажерами спортивный зал по ул. Карастояновой, 41, построены в физкультурно-оздоровительном комплексе "Атлант" 4 спортивные площадки с искусственным покрытием.

Из года в год растет количество сторонников здорового образа жизни, особенно систематически занимающихся физической культурой, спортом и туризмом. Сегодня данная категория граждан составляет 430 тыс. человек или 24% к общей численности населения столицы.

Целенаправленно ведется работа по привлечению молодежи к систематическим занятиям физической культурой и спортом, патриотическому воспитанию, предупреждению правонарушений в молодежной среде. Важным направлением в данной сфере является работа с допризывной и призывной молодежью. В текущем году проведена спартакиада по зимнему и летнему многоборью прикладного физкультурно-спортивного комплекса "Защитник Отечества", в которой приняли участие 529 команд с общим числом участников 3 669 человек.

Активно ведется работа по развитию деятельности детских и молодежных объединений спортивно-патриотической направленности. В столице создано 42 клуба спортивно-патриотической направленности, в них занимается 1 197 человек, в том числе 175 - состоящих на профилактическом учете в комиссиях и инспекциях по делам несовершеннолетних.

Одним из факторов, приводящих к злоупотреблению спиртными напитками среди подростков и молодежи, является их незанятость полезной деятельностью. Работа городских служб направлена не только на осуществление мер физкультурно-оздоровительного характера, но и позволяет улучшить решение вопросов занятости, досуга подростков и молодежи, отвлечения от улицы, вовлечения их в общественно-полезную деятельность.

Реализация государственной политики в области физкультуры, спорта и туризма осуществляется по месту жительства, работы, учебы и отдыха минчан. Показатели выполняются: по месту учебы на 124%, по месту жительства населения - на 137%, по месту работы - на 109%.

Организацией работы с подростками, молодежью и взрослым населением по месту жительства занимаются более 200 специалистов. Силами физкультурно-оздоровительных центров по месту жительства созданы и работают 478 групп оздоровительной направленности, в которых занимаются около 83 тыс. человек.

Для организации физкультурно-оздоровительной работы с подростками и молодежью по месту жительства в городе создано 57 клубов "Юный олимпиец", в которых занимается 1 798 человек, в том числе 202 человека, состоящих на профилактическом учете в комиссиях и инспекциях по делам несовершеннолетних.

Количество занимающихся по месту жительства увеличилось более, чем на 15 тысяч человек по сравнению с 2006 годом.
Позитивные изменения произошли и в работе по привлечению трудящихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом по месту работы. В рамках данных мероприятий из числа работающих на промышленных предприятиях всех форм собственности охвачено более 66 тыс. человек.

Только за 9 месяцев 2007 года в столице проведено 1 052 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий с участием около 800 тыс. человек, в том числе среди молодежи - 486 мероприятий с участием более 130 тыс. детей и подростков. Во время проведения мероприятий ведется антитабачная, антиалкогольная, антинаркотическая пропаганда, запрещается продажа и распитие алкогольных напитков, в том числе пива.

Ведется работа по расширению сети помещений для занятий физической культурой и спортом. Введены в действие водно-тренировочный комплекс Минского городского центра олимпийской подготовки по водным видам спорта по ул. Героев 120-й дивизии, тренажерные залы в поселке "Сосны" и микрорайоне "Шабаны", межшкольный стадион с хоккейной коробкой по пр. Рокоссовского, 63/1, 2 спортивных зала в СШ № 111, спортивный комплекс СОК "Ракета" с бассейном, спортивными площадками и спортивным залом, крытые теннисные корты по ул. Столетова,1, спортивный комплекс Национальной библиотеки Беларуси, тренажерные залы по пр. Независимости, 86 а и ул. Уручской, 3, комплекс спортивных сооружений по ул. Гамарника, тренажерный зал и комната настольного тенниса по ул. Харьковская, 86, стадион "Орленок" с комплексом спортивных площадок и хоккейной коробкой по ул. Гая, 15а. Проведена реконструкция плоскостных спортивных площадок в гимназии № 12. Открыт туристский клуб "Гелиус". Заканчивается строительство физкультурно-спортивного комплекса по ул. Карбышева, 13.


Уменьшение количества потребляемой энергии и энергосбережения в промышленности, домах и квартирах - очень важный вопрос для каждого жителя столицы, так как сегодня Беларусь импортирует 90% от необходимого количества энергоносителей. В жилищном хозяйстве потребляемая энергия используется на отопление домов (60-70%) и горячее водоснабжение для бытовых нужд (30-40%). И хотя удельное теплопотребление на 1 квадратный метр площади при этом в два раза выше, чем в жилых зданиях европейских стран с сопоставимым климатом, тепловой комфорт мы имеем низкий из-за неэффективного распределения и использования энергии.

Реальный обоснованный потенциал экономии тепловой энергии в жилищном секторе составляет 40-50%, причем половина этой экономии достигается простыми и недорогими способами, часть которых можно реализовать силами самих жильцов.

Более половины тепла из помещений теряется через оконные и дверные проемы и тратится на нагрев поступающего через них холодного воздуха.

Чтобы уменьшить теплопотери необходимо:

1. тщательно проверить и устранить даже незначительные трещины и зазоры между стеклами и рамой, оконными и дверными притворами, оконной и дверной коробкой (подоконной доской) и проемом стены.
   
   Неплотности легко обнаружить визуально или проведя рукой вдоль предполагаемых мест поступления холодного воздуха. В зависимости от размера и расположения, их можно заделать липкими полосками, размоченной газетной бумагой, ватой и т.п. Щели размером до 2-3 мм практично заполнить герметиком, а щели большего размера - монтажной пеной. На притворы лучше прикрепить самоклеящиеся уплотнительные ленты (из пенополиуретана, пенополистирола и других эластичных материалов), имеющиеся в продаже. Они легко устанавливаются и прослужат не один год. Наиболее тщательно следует уплотнять внутренние рамы, это позволит избежать попадания теплого воздуха в межрамное пространство и замерзания окон.
   
   Для уплотнения притвора входной двери лучше использовать сжимающиеся трубчатые эластичные уплотнения, но можно и простые валики из войлока, ватина, поролона, обычно устраиваемые при обивке двери.
   
   
2. не закрывать отопительные приборы декоративными обшивками, коврами, шторами, одеждой, не загораживать их мебелью.

Повысить теплоотдачу радиатора можно, установив за ним на стене и на нижней поверхности подоконника экран-рефлектор из металлической фольги или другого отражающего материала.

Если в квартирах установлены в качестве отопительных приборов конвекторы (состоят из труб с оребрением и обычно имеют кожух с боков):

• необходимо периодически очищать данные приборы от пыли и мусора, попадающих в пространство между пластинами оребрения, с помощью пылесоса на выдув;
  
  
• держать открытыми воздушные регулирующие заслонки, расположенные сверху конвектора, если они предусмотрены конструкцией, и ничем не закрывать конвекторы.

В противном случае нарушается циркуляция воздуха у приборов и значительно падает эффективность их работы.

При условии выполнения хотя бы части из приведенных рекомендаций, появится возможность значительно улучшить тепловой комфорт в квартирах и внести вклад в снижение остроты энергетической проблемы в нашей столице.

Вопросы начисления и оплаты жилищно-коммунальных услуг являются одними из самых актуальных во взаимоотношениях жилищных организаций и населения. Задачей жилищных организаций является обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, лифты, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, другие услуги) и своевременное ежемесячное начисление платы за фактически потребленные объемы услуг с применением утвержденных тарифов на единицу оказанной услуги.

Определение фактически потребленных услуг производится на основании показаний приборов учета. Так, на сегодняшний день в жилищном фонде эксплуатируется свыше 5 тыс. шт. общедомовых приборов учета холодной воды, свыше 2 тыс. шт. - горячей, индивидуальных приборов учета воды в квартирах - 396 тыс. шт., индивидуальных счетчиков электрической энергии - 670 тыс. шт.

Для определения потребляемых услуг безучетными потребителями применяются утвержденные в установленном порядке нормы и нормативы.

Сроки оплаты коммунальных услуг установлены с 10 по 25 число каждого месяца, после чего производится начисление пени в установленном порядке.

Жилищными организациями организован ежемесячный съем показаний с приборов учета. С индивидуальных приборов учета съем показаний организуется самостоятельно владельцами квартир на принципах самоконтроля с периодической проверкой правильности оплаты работниками жилищных организаций или поставщиков услуг.

Жилищными организациями и поставщиками услуг осуществляется контроль работоспособности и обслуживания приборов учета для обеспечения правильности определения объемов потребляемых услуг. Оплата населением потребленных услуг производится с использованием современной автоматизированной системы приема платежей АС "Комплат", которая представляет населению платежные документы с возможностью проверки объемов услуг и их стоимости. Граждане имеют возможность принять участие в съеме показаний с приборов учета и получить необходимые разъяснения по вопросам начисления платы. С этой целью создана сеть расчетно-справочных центров в ЖРЭО каждого района г. Минска.

На оборотной стороне платежных документов за оплату размещается информация о предоставляемых услугах и действующих тарифах, кроме того, подробная информация данного характера располагается на информационных стендах в жилищных службах и расчетных центрах.