В целях постоянного отслеживания социально-экономической и поли-
тической ситуации в городе, прогностической оценки его развития,
совершенствования руководства городским хозяйством Минский город-
ской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемый отчет Минского научно-исследовательско-
го института социально-экономических и политических проблем о вы-
полнении научно-исследовательской работы в 2002 году.
2. Утвердить прилагаемый план научно - исследовательской работы
Минского научно-исследовательского института социально - экономи-
ческих и политических проблем на 2003 год. Учесть, что в бюджете-
г. Минска на финансирование запланированных работ выделено 948,0
млн. рублей. Поручить заказчикам научных работ заключить с Мин-
ским научно-исследовательским институтом социально-экономических
и политических проблем соответствующие договоры.
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на первого
заместителя председателя горисполкома Ерохова Н.М.
Отчет
Минского научно-исследовательского института социально-
экономических и политических проблем о выполнении научно-
исследовательской работы в 2002 году
Научно-исследовательская работа
В 2002 году в соответствии с планом научно-исследовательской ра-
боты института, утвержденным решением Мингорисполкома № 46 от 15
января 2002 г., было выполнено 12 проектов:
1. Разработка концепции и стратегического плана устойчивого раз-
вития г. Минска на период до 2020 года (комплексное исследование,
выполняется в 2001-2003 гг.).
2. Совершенствование системы здравоохранения г. Минска: финансо-
во-экономическое состояние, новые подходы к финансированию меди-
цинских услуг (проблемы и пути их решения).
3. Исследование деятельности педагогических коллективов города
Минска по осуществлению второго этапа реформирования общеобразо-
вательной школы.
4. Бюджет столичного города: опыт и проблемы формирования,пути
увеличения доходной части.
5. Эффективность использования объектов недвижимости в г. Мин-
ске и пути ее повышения.
6. Динамика массового сознания минчан (мониторинговое социоло-
гическое исследование).
7. Проблемы городской консолидации: отношение различных групп
городского населения к деятельности властных структур, комму-
нальных служб, политических партий и общественных объединений;
идеологические ориентации минчан.
8. Городские рабочие общежития: условия проживания и социаль-
но-психологическая обстановка (социологическое исследование).
9. Оценка населением г. Минска работы столичной милиции.
10. Концепция и программа реализации государственной кадровой
политики в г. Минске в 2002 - 2005 гг.
11. Исследование зарубежного опыта работы коммунальных служб
по очистке городских территорий: организация, технологии в раз-
ные сезоны года, работа с населением.
12. Разработка программы развития бытового обслуживания насе-
ления г. Минска на 2002-2005 гг.
В ходе работы произошла некоторая корректировка плана. По ука-
занию руководства Мингорисполкома взамен плановой темы: «Иссле-
дование зарубежного опыта работы коммунальных служб по очистке
городских территорий: организация, технологии в разные сезоны
года, работа с населением» в план работы была включена тема
«Разработка концепции и программы развития въездного и внутрен-
него туризма в г. Минске на 2003-2005 гг.». А вместо темы «Ис-
следование деятельности педагогических коллективов города Мин-
ска по осуществлению второго этапа реформирования общеобразова-
тельной школы» включена тема «Влияние нестационарной (неоргани-
зованной) торговли на удовлетворение потребительского спроса,
уровень занятости трудоспособного населения г. Минска и форми-
рование доходов местного бюджета».
В рамках темы «Совершенствование системы здравоохранения г.
Минска: финансово-экономическое состояние, новые подходы к фи-
нансированию медицинских услуг (проблемы и пути их решения)»
впервые в нашей стране разработан и предложен пакет стоимости
первичной медико-санитарной помощи, завершена разработка пред-
ложений по совершенствованию механизма финансирования здраво-
охранения, обоснованы целесообразность и основные направления
развития страховой медицины, разработан перечень видов бесплат-
ных и платных медицинских услуг населению в государственных ле-
чебных учреждениях г. Минска, сформулированы рекомендации по
развитию легального рынка платных услуг, а также добровольного
медицинского страхования. В исследовании предлагаются конкрет-
ные меры по устранению существующих в законодательстве противо-
речий в части прав граждан на бесплатную медицинскую помощь.
В «Концепции и программе реализации государственной кадровой
политики в г. Минске в 2002-2005 годы» определены концептуаль-
ные и методические подходы к работе с руководителями и специа-
листами исполнительных органов власти, учреждений социальной
сферы, коммунальных предприятий и предприятий строительного
комплекса, сделан прогноз потребности в кадрах руководителей,
специалистов и повышении их квалификации. Даны конкретные ме-
тодические рекомендации по оценке управленческих и профессио-
нальных качеств, работе с резервом, организации стажировки и
др. Концепция и программа утверждены Мингорисполкомом.
В программе развития бытового обслуживания населения г. Мин-
ска на 2002-2005 гг. обозначены цели и задачи развития сферы
бытового обслуживания, проанализированы основные проблемы от-
расли, указаны направления развития перспективных отраслевых
групп бытовых услуг, рассчитаны прогнозные параметры развития
бытового обслуживания в г. Минске на период до 2005 г., разра-
ботаны и предложены органам власти и управления конкретные
мероприятия по реализации программы. Такая развернутая и науч-
но обоснованная программа бытового обслуживания в г. Минске
выполнена впервые. Программа утверждена Мингорисполкомом.
Выполнение проекта «Динамика массового сознания минчан (мо-
ниторинговое социологическое исследование)» осуществлялось
на протяжении всего 2002 г. Было проведено несколько опросов
столичных жителей по наиболее актуальным социально-экономи-
ческим и общественно-политическим проблемам, изучалось отно-
шение минчан к городским органам власти и средствам массовой
информации. По их результатам подготовлены и направлены руко-
водителям города и республики аналитические записки. Резуль-
таты, полученные в ходе исследования, позволили уточнить при-
оритетные направления в деятельности Мингорисполкома и адми-
нистраций районов,определить наиболее оптимальные формы и ме-
тоды общения с людьми в трудовых коллективах, совершенствова-
ния работы органов городского управления, столичного телеви-
дения и печатных СМИ с учетом разнообразных интересов жите-
лей столицы.
Изучение отношения минчан к столичной милиции позволило вы-
явить наиболее слабые стороны в ее работе, выработать меры
по ее совершенствованию, более тесному взаимодействию с на-
селением, укреплению профессионализма, формированию в обще-
ственном мнении положительного образа сотрудника милиции.
В ходе выполнения проекта «Проблемы городской консолидации:
отношение различных групп городского населения к деятельнос-
ти властных структур, коммунальных служб, политических пар-
тий и общественных объединений; идеологические ориентации
минчан» проанализированы отношение жителей г. Минска к сто-
личным органам власти, наиболее эффективные формы их взаи-
модействия. Выявлены идеологические ориентации и политичес-
кие предпочтения минчан. Определены наиболее перспективные
формы сотрудничества политических партий, профсоюзов и дру-
гих общественных объединений с местными органами власти,
пути достижения городской консолидации.
Результаты проведенного исследования свидетельствуют о до-
статочно высоком рейтинге столичной власти в глазах минчан.
Начиная с 2001 года, наблюдается улучшение отношения минчан
к местным органам власти. Абсолютное большинство жителей г.
Минска поддерживают инициативы городских властей по реали-
зации крупных проектов, которые окажут существенное влияние
на облик города и повысят имидж белорусской столицы. Это
Комаровский рынок, площадь Независимости, развязка на улице
Аранской и др.
В рамках работы над Стратегическим планом устойчивого раз-
вития г. Минска подготовлен ориентировочный вариант ком-
плексного прогноза развития города на период до 2020 года,
разработаны приоритеты и конкретные мероприятия Стратеги-
ческого плана. Прогноз включает в качестве своих составных
частей демографический прогноз, прогноз социально-экономи-
ческого и научно-технического развития, прогноз изменения
экологической ситуации и др. Содержащиеся здесь прогнозные
оценки стали важнейшими ориентирами при разработке Страте-
гического плана.
Исследовательская работа по теме «Бюджет столичного горо-
да: опыт и проблемы формирования, пути увеличения доходной
части» позволила выработать новые подходы к осуществлению
местной бюджетной политики, оптимизации расходов городского
бюджета, проанализировать влияние республиканской денежно-
кредитной политики на доходы столичного бюджета г. Минска,
сформулировать основные выводы и рекомендации по совершен-
ствованию бюджетной системы г. Минска, увеличению доходов
бюджета. Выводы и рекомендации адресованы финансистам, ру-
ководителям исполнительной и представительной властей го-
рода, республиканским органам власти и управления.
В процессе изучения темы: «Городские рабочие общежития:
условия проживания и социально-психологическая обстановка
(социологическое исследование)» проанализированы условия
проживания людей, качество информационной и культурно-вос-
питательной работы, степень привлечения жильцов к решению
повседневных вопросов, связанных с организацией быта и от-
дыха, укреплением морально-психологического климата в мес-
тах проживания рабочих. Результаты исследования использу-
ются в работе по наведению порядка и улучшению условий
проживания в городских общежитиях, в политико-информацион-
ной работе.
В рамках работы над Концепцией и программой развития вну-
треннего и въездного туризма в г. Минске определены пути
использования туристического потенциала белорусской столи-
цы, определены основные направления деятельности по управ-
лению туристической индустрией, формированию и развитию
туристических зон и объектов на территории Минска и сто-
личного региона, развитию инфраструктуры туризма, внедре-
нию прогрессивных методов и стандартов туристического об-
служивания, проведению активной рекламно-информационной
деятельности, направленной на формирование имиджа Минска
как одного из туристических центров Европы и др.
В ходе работы над проектом «Эффективность использования
объектов недвижимости в г. Минске и пути ее повышения»
разработаны критерии оценки использования недвижимости,
рекомендации по повышению качества деятельности жилищно-
эксплуатационных служб, изучено состояние нежилого фонда,
земельных ресурсов, определены пути увеличения доходов от
их использования, совершенствования платежей, разработаны
предложения по совершенствованию деятельности землеустрой-
тельных служб г. Минска.
Научно-организационная работа
Научно-исследовательская работа велась временными научны-
ми коллективами, в составе которых трудились ведущие эко-
номисты, социологи, юристы, политологи, демографы, эколо-
ги, медики, энергетики и другие специалисты из Националь-
ной академии наук, Белгосуниверситета, Белорусского госу-
дарственного экономического университета, Белорусской по-
литехнической академии, Академии Министерства внутренних
дел, НИИ Министерства статистики и анализа, других веду-
щих научных центров и учебных заведений г. Минска, а так-
же практические работники.
Ход и качество исследовательской работы контролировались
дирекцией и Ученым Советом института, работающим на обще-
ственных началах. В его состав входят известные в респуб-
лике ученые: 1 академик, 5 членов-корреспондентов НАН Бе-
ларуси, 8 докторов наук, 3 кандидата наук. Ученый совет
систематически рассматривает результаты научных исследо-
ваний, их выводы, научную объективность, обоснованность,
аргументированность практических рекомендаций.
Институтом совместно с Минским городским исполнительным
комитетом подготовлена и проведена Международная научно-
практическая конференция «Устойчивое развитие современных
крупных городов: теория, опыт, проблемы» (Минск, 23 - 24
мая 2002 г.), которая стала важным фактором всестороннего
анализа мирового и местного опыта, консолидации городской
жизни. В ней приняли участие ученые, руководители и ра-
ботники муниципалитетов из 12 стран, более 50 городов ми-
ра - всего около 300 человек. Широкое освещение на конфе-
ренции получили вопросы экономической стратегии развития
крупных городов, столичных функций, обеспечения нового ка-
чества городской жизни, развития местного управления и са-
моуправления в контексте общественной модели устойчивости.
Материалы конференции оперативно изданы Институтом (Минск,
2002, 22,4 п.л.).
Редакционно - издательским отделом изданы «Региональная
программа социально-экономического развития города Минска
на 2001-2005 гг.», «Концепция и организационная структура
управления городом Минском в современных условиях», «Ком-
плексный прогноз развития города Минска на период до 2020
г.» ( в 5-ти томах), «Экономический механизм функциониро-
вания свободных экономических зон(на примере СЭЗ «Минск»)»,
«Торговый комплекс города Минска: проблемы и пути их ре-
шения», «Устойчивое развитие современных крупных городов:
теория, опыт, проблемы», «Концепция и Программа реализации
государственной кадровой политики в г. Минске в 2002-2005
гг.», «Программа бытового обслуживания населения г. Минска
до 2005 г.», «К новой стратегии социального развития», «Со-
вершенствование системы финансирования здравоохранения го-
рода Минска», «Актуальные проблемы финансовой политики»,
«Проблемы городской консолидации».
Издаваемые научные материалы представляются для использо-
вания в работе руководителям горисполкома, его структурных
подразделений, администраций районов города, распространя-
ются в научных кругах и исследовательских центрах дальнего
зарубежья. Они регулярно докладываются на планерках, кото-
рые проводят председатель Мингорисполкома и его заместите-
ли, используются при планировании и организации текущей
деятельности, в информационно-воспитательной работе среди
населения. Результаты исследований были широко представле-
ны в средствах массовой информации (столичное телевидение,
радио, периодическая печать), в научных и общественно-по-
литических изданиях. Создана и постоянно обновляется стра-
ничка Института на сайте Мингорисполкома в сети Интернет.
Продолжает развиваться сотрудничество Института с научны-
ми центрами Беларуси, стран ближнего и дальнего зарубежья.
Заключены договора о совместном сотрудничестве с Институ-
том экономики НАН Беларуси и Киевским НИИ социально-эконо-
мических проблем города. Наибо-ее интенсивно оно развива-
ется с Российской академией наук: Институтом проблем реги-
ональной экономики, Центральным экономико-математическим
институтом, Институтом социологии, Институтом психологии
и др.
Научные кадры
В состав штатных научных работников института входят: ди-
ректор (1 ставка), первый заместитель директора - зав. от-
делом социальных и политических проблем (1 ставка), замес-
титель директора - зав. отделом экономических проблем (0,5
ставки), ученый секретарь (0,5 ставки), заместитель зав.
отделом (1 ставка), научный сотрудник (2 ставки), младший
научный сотрудник (3 ставки). Всего же в работе института
задействовано около 150 ученых и специалистов - посредством
Временных научных коллективов, создаваемых на один год или
полгода.
План
научно-исследовательской работы
Минского научно-исследовательского института
социально-экономических и политических проблем
на 2003 год
а) научно-исследовательская работа:
| № |
Тема |
Сроки вы-
полнения |
Примечание |
| 1. |
Разработка концепции и стратегичес-
кого плана устойчивого развития г.
Минска на период до 2020 года (ком-
плексное научное исследование, вы-
полняется в 2001-2003 гг.). |
2001-2003
годы
I-IVкв. |
Решение ГИК № 183
от 14.02.2001 г. |
| 2. |
Социально-экономический и психоло-
гический портрет минчанина начала
третьего тысячелетия (комплексное
исследование). |
II-IV кв. |
|
| 3. |
Общественный транспорт в г. Минске:
организационная структура, экономи-
ческий механизм повышения эффек-
тивности управления и хозяйствова-
ния. |
I-III кв. |
|
| 4. |
Динамика массового сознания минчан
(ежеквартальное мониторинговое
социологическое исследование). |
В течение
года (1 раз
в квартал) |
Решение ГИК № 1160
от 31.07.2002 г. |
| 5. |
Жилищно-коммуналъное хозяйство г.
Минска: состояние, проблемы, пути
повышения эффективности работы
(комплексное социально-экономи-
ческое исследование). |
II-IV кв. |
|
| 6. |
Формирование здорового образа жизни
минчан: состояние, проблемы, основ-
ные направления деятельности органов
власти и управления. |
I-III кв. |
Решение ГИК № 395
от 02.04.2002 г. |
| 7. |
Промышленность г. Минска: состоя-
ние, перспективы развития, пути по-
вышения конкурентоспособности и
проблемы занятости населения. |
I-III кв. |
Решение ГИК № 1563
от 30.10.2002 г. |
| 8 |
Прединвестиционное исследование
окупаемости строительства подземно-
го общественно-торгового центра на
пл. Независимости (торговый центр,
паркинг, универсальный зал). |
I кв. |
|
| 9. |
Состояние, проблемы и перспективы
развития столичного образования
(комплексное исследование). |
I-III кв. |
|
| 10. |
Состояние и пути повышения адресно-
сти социальной защиты нуждающихся
слоев городского населения (ком-
плексное социально- экономическое
исследование). |
III-IV кв. |
|
| 11 |
История г. Минска (историческое,
экономическое и социально-полити-
ческое исследование). |
2003-2005
годы I-IV
кв. 2003 г. |
|
б) научно-организационная работа:
| № |
Тема |
Сроки вы-
полнения |
Примечание |
| 1 |
Подготовка и проведение городского се-
минара-дискуссии по теме: "Проект стра-
тегии развития г. Минска" |
март 2003 г. |
|
| 2 |
Подготовка и проведение Международной
научно-практической конференции по те-
ме: "Современная стратегия развития ме-
гаполисов и крупных городов" |
9-10 октября
2003 г. |
|
| 3 |
Подготовка и проведение торжественного
собрания, посвященного 10-летию образо-
вания МНИИСЭПП |
9 октября
2003 г. |
|
| 4 |
Подготовка и издание материалов Между-
народной научно-практической конферен-
ции "Современная стратегия развития ме-
гаполисов и крупных городов" |
ноябрь-де-
кабрь 2003 г. |
|
| 3 |
Подготовка и издание основных результа-
тов научных исследований по выполнен
-ным темам. |
январь-де-
кабрь 2003 г. |
|
|
