В Минский горисполком за 2002 год поступило 7166 письменных обра-
щений и 439 человек побывали на личном приеме у руководства гориспол-
кома, что меньше по сравнению с 2001 годом на 27,2%. Этому способство-
вало решение жизненно важных проблем жителей столицы, обеспечение ком-
фортного проживания, прав и законных интересов граждан, расширение ин-
формирования населения.
В практику работы горисполкома и администраций районов вошло зас-
лушивание итогов работы с обращениями граждан как в целом, так и по
отдельным направлениям, службам, предприятиям. В октябре прошлого года
на заседании горисполкома заслушан отчет администрации Заводского рай-
она о работе с обращениями граждан и исполнении Указа Президента Рес-
публики Беларусь от 24 сентября 2001 г. N 516.
По сравнению с 2001 годом в прошлом году минчане значительно реже
обращались за помощью в различные вышестоящие инстанции и средства
массовой информации. Так, количество обращений, поступивших через Ад-
министрацию Президента Республики Беларусь, сократилось на 41%, Коми-
тет государственного контроля - на 15%, Совет Министров - на 48%.
Вместе с тем жители города со своими проблемами чаще обращались за по-
мощью к депутатам всех уровней (2001 г. - 55, 2002 г. - 138).
Статистический анализ по количеству обращений на 10 тысяч взрос-
лого населения показывает, что в среднем от жителей столицы в горис-
полком поступило 56,2 обращения. По районам города этот показатель
различен. Так, от жителей Партизанского района поступило 75,5 обраще-
ния, Центрального - 70,1, Советского - 66,9, Ленинского - 64,2, Ок-
тябрьского - 62,3, Московского - 48,8, Первомайского - 47,4, Заводско-
го - 46,5, Фрунзенского - 45,6.
За указанный период по вопросам строительства, жилищной политики
и землепользования поступило 2367 обращений (30,9%), жилищно-комму-
нального хозяйства - 2024 (26,4%), прописки и перепрописки - 444
(5,8%), торговли - 273( 3,5%), деятельности коммерческих структур -
253 (3,3%), транспортного обслуживания- 191 (2,3%).
Как показывает анализ, в прошлом году минчан больше всего волно-
вали вопросы индивидуального жилищного строительства, торговли и об-
щественного питания, изменения маршрутов городского пассажирского
транспорта, качества ремонта и содержания жилищного фонда.
За прошлый год в горисполкоме взято на контроль 2671 обращение,
из них 579 (21,6%) получили положительное разрешение. Несмотря на пос-
тоянный контроль со стороны руководства горисполкома за качеством и
сроками разрешения обращений, отдельные должностные лица допускали во-
локиту и формальный подход при рассмотрении обращений, что привело к
повторным обоснованным жалобам и нарушению сроков рассмотрения. В ходе
изучения установлено, что 28 повторных обращений являются обоснованны-
ми и по 16 обращениям нарушены сроки рассмотрения. Уровень исполни-
тельской дисциплины составил 99,4%.
Во исполнение распоряжения Президента Республики Беларусь от 29
апреля 1997 г. N 128рп "О мерах по улучшению работы с обращениями
граждан за прошлый год руководством горисполкома и администраций райо-
нов проведено 159 приемов и 504 встречи по месту жительства и в трудо-
вых коллективах.
Заслушав и обсудив информацию начальника отдела писем и приема
граждан Еремцовой Г.А., Минский городской исполнительный комитет РЕ-
ШИЛ:
1. Информацию начальника отдела писем и приема граждан принять к
сведению.
Справку направить в комитеты, управления и отделы горисполкома,
администрации районов для устранения отмеченных недостатков.
2. Администрациям районов, комитетам и управлениям горисполкома
до 15 марта 2003 года обсудить вопрос работы с обращениями граждан,
принять меры по соблюдению прав и законных интересов граждан, исполне-
нию законодательства, пресечению волокиты и формализма со стороны
должностных лиц.
3. Администрациям районов с участием всех заинтересованных служб
принимать меры по предупреждению самовольного строительства на терри-
ториях усадебной жилой застройки на первоначальном этапе строительст-
ва. Комитету архитектуры, градостроительства и землеустройства внести
изменения в Положение об индивидуальном жилищном строительстве на тер-
ритории г.Минска, утвержденное решением горисполкома от 15 июня 2000г.
N 661 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000г.,
N 71, 9/792), в части усиления контрольной, профилактической работы
соответствующих служб администраций районов.
4. ГП УЖХ Мингорисполкома, МАРСП "Минскремстрой" ЖРЭО районов на-
ладить особый учет повторных обращений по качеству ремонтных работ и
содержанию жилищного фонда с ежеквартальным рассмотрением этих вопро-
сов на технико-экономическом совете.
5. Минскому городскому центру гигиены и эпидемиологии, главному
управлению потребительского рынка, администрациям районов при выдаче
разрешений на размещение объектов торговли и общественного питания,
реализующих спиртные напитки и пиво, решать с юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями вопрос установки биотуалетов.
6. Отделу писем и приема граждан ежеквартально анализировать пос-
тупающие обращения граждан и вносить предложения по наиболее актуаль-
ным проблемам, поднимаемым в письмах минчан.
7. Признать утратившим силу решение от 29 января 2002 г. N 77 "О
работе с обращениями граждан, поступившими в Минский городской испол-
нительный комитет в 2001 году".
8.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на управ-
ляющего делами горисполкома.
СПРАВКА
об итогах работы с обращения-
ми граждан, поступившими в
Мингорисполком в 2002 году
В Минский горисполком за 2002 год поступило 7166 письменных обра-
щений и 439 человек побывали на личном приеме у руководства исполкома,
что меньше по сравнению с 2001 годом на 27,2%. Этому способствовало
решение жизненно важных проблем жителей столицы, обеспечение комфорт-
ного проживания, прав и законных интересов граждан, расширение инфор-
мирования населения. В целом по городу количество обращений сократи-
лось на 23%. В отдел писем и приема граждан за консультацией по реше-
нию возникших проблем обратились 3095 человек.
В практику работы горисполкома и администраций районов вошло зас-
лушивание итогов работы с обращениями граждан, как в целом, так и по
отдельным направлениям, службам, предприятиям.
Например, в октябре прошлого года на заседании горисполкома зас-
лушан отчет администрации Заводского района о работе с обращениями
граждан и исполнении Указа Президента Республики Беларусь от 24 сен-
тября 2001 г. N 516. На заседании администрации Октябрьского района
рассмотрен вопрос "О деятельности администрации ОАО "Рыбокомплекс" по
повышению эффективности производства, решению социальных вопросов, ра-
боте с кадрами и обращениями граждан". Администрацией Советского райо-
на заслушан "Отчет директора РУА "Опытно-механический завод" Альфера
А.В. о развитии производства, укреплении материально-технической базы,
проведении кадровой политики, воспитательной работы и работы с обраще-
ниями граждан на предприятии".
В течение всего года в структурных подразделениях горисполкома,
администрациях районов и их службах проводились проверки состояния ра-
боты с обращениями граждан, в ходе которых оказывалась методическая и
практическая помощь. Администрацией Октябрьского района проведен семи-
нар с сотрудниками администрации по соблюдению законодательства об об-
ращениях граждан.
Об эффективности работы местных органов власти можно судить по
количеству писем жителей города в вышестоящие органы. По сравнению с
2001 годом в прошлом году минчане значительно реже обращались за по-
мощью в различные вышестоящие инстанции и средства массовой информа-
ции. Так, количество, обращений, поступивших через Администрацию Пре-
зидента Республики Беларусь, сократилось на 41%, Комитет государс-
твенного контроля - на 15%, Совет Министров - на 48%. Вместе с тем
жители города со своими проблемами чаще обращались за помощью к де-
путатам всех уровней ( 2001 г. - 55, 2002 г. - 138 ), однако только по
7 обращениями приняты положительные решения.
Статистический анализ по количеству обращений на 10 тысяч взрос-
лого населения показывает, что в среднем от жителей столицы в горис-
полком поступило 56,2 обращения. По районам города этот показатель
различен. Так, от жителей Партизанского района поступило 75,5 обраще-
ния, Центрального - 70,1, Советского - 66,9, Ленинского - 64,2, Ок-
тябрьского -62,3, Московского - 48,8, Первомайского - 47,4, Заводского
- 46,5, Фрунзенского - 45,6.
В 2002 году, как и в прошлые годы, во главе угла оставались воп-
росы строительства жилья, его кредитования и субсидирования, ремонта
жилищного фонда, транспортного обслуживания, деятельности коммерческих
структур. За указанный период по вопросам строительства, жилищной по-
литики и землепользования поступило 2367 обращений (30,9%), жилищ-
но-коммунального хозяйства - 2024 (26,4%), прописки и перепрописки -
444 (5,8%), торговли - 273( 3,5%), деятельности коммерческих структур
- 253 (3,3%), транспортного обслуживания - 191 (2,3%).
Своевременные меры по удешевлению строительства жилья привели к
сокращению просьб граждан об освобождении от уплаты за инфраструктуру
с 886 до 142. Сбалансированный подход по оказанию государственной под-
держки в виде кредитов, субсидий и индексации чеков "Жилье" позволил
также сократить количество обращений по этим вопросам на 40%.
Как показывает анализ обращений граждан, за 2002 год увеличилось
количество писем по вопросам строительства от граждан, проживающих на
территориях усадебной жилой застройки, в том числе в отношении само-
вольного строительства (со 110 до 121). Письма поступали от гр-н Лойко
А.А. и Чунтоновой Г.С. с жалобой на самовольное строительство гр-ном
Асриевым П.М. хозяйственного блока по ул.Верещагина, 27; гр-ки Смо-
ленской В.М. по вопросу самовольного строительства пристройки с от-
ступлением от утвержденного проекта гр-ном Морщенком И.В. по 2-му Бра-
гинскому переулку, 64 и других. На заседании администрации Партизанс-
кого района 26 ноября 2002 года после жалобы Ботяновской З.И. принято
решение снести выстроенный фундамент пристройки к дому 63 по ул.Таеж-
ной ( застройщик Бесан Л.В.) силами УП "ЖРЭО Партизанского района
г.Минска" в срок до 1 апреля 2003 года, т.к. застройщиком не произве-
ден снос фундамента. Одновременно предпринимаются попытки узаконить
самовольное строительство.
Во многом повторяется ситуация с границами земельных участков и
использованием пустующих земельных участков. Администрация Центрально-
го района совместно с комитетом архитектуры, градостроительства и зем-
леустройства почти год восстанавливала границы земельного участка
гр-ки Шкурдюк В.В. Еще в апреле 2002 года администрации Центрального
района было поручено установить границы земельных участков по ул. При-
городной, 13; 2-му Брагинскому переулку, 47 и 43 в целях разрешения
конфликта между гр-нами Шкурдюк В.В. и Налеговичем Д.Ф. Администрация
района совместно с комитетом архитектуры вместо принятия конкретных
мер фактически занималась уговорами и отписками в различные инстанции.
Почти три года администрация Советского района и комитет архитек-
туры решали вопрос предоставления в пожизненное наследуемое владение
дополнительного земельного участка гр-ну Ходочинскому В.А. И если в
2000 году все были согласны на выделение дополнительного участка, то к
2002 году мнение изменилось, что и вызвало справедливые нарекания со
стороны человека.
Непринятие своевременных мер по предупреждению самовольного стро-
ительства на первоначальном этапе, ослабление контроля за состоянием
территорий усадебной застройки, некачественная проработка материалов
при выдаче разрешений на реконструкцию домовладений со стороны адми-
нистраций районов и комитета архитектуры порождают жалобы граждан.
В течение года застройщики поселков Хмелевка, Михановичи, Колоди-
щи неоднократно обращались в различные инстанции по вопросам заверше-
ния строительства инженерных коммуникаций, газопроводов, объектов соц-
культбыта и определения статуса поселков. В целях решения проблем
граждан горисполкомом на протяжении двух лет выделялись денежные
средства застройщикам поселка Колодищи для строительства газовых сетей
и улучшения положения с электроснабжением. Застройщикам поселка Миха-
новичи запланировано выделение денежных средств на 2003 год для строи-
тельства газопровода низкого давления. В то же время генеральный заст-
ройщик поселка Хмелевка РУП "Горизонт" практически устранился от стро-
ительства, что создало дополнительные трудности для людей.
За истекший период в горисполком по вопросам жилищно-коммунально-
го хозяйства поступило более двух тысяч писем (2001 г. - 2544), из них
по вопросам ремонта жилищного фонда - 563 (2001 г. - 697), гаражей и
автостоянок - 192 (2001 г. - 227), содержания жилищного фонда - 103
(2001 г. - 127).
По-прежнему от минчан поступает большое количество просьб о ре-
монте кровель (2002 г. - 102, 2001 г. - 115). В Комитет государствен-
ного контроля Республики Беларусь вынуждена была обратиться гр-ка Зу-
бец А.П., проживающая по пр. Рокоссовского, 60-1-332, т.к. начиная с
1997 года ЖЭС-82 Ленинского района неоднократно переносил сроки ремон-
та кровли. В ноябре 2002 года администрация Ленинского района сообщи-
ла, что кровля отремонтирована. С аналогичными просьбами обращались
Ребеко В.Я., прож. по ул.Гикало, 12-17, Баханович А.В., прож. по
ул.Казинца, 110-102, Ничипоровнч Д.И., прож. по пер.К.Черного, 4-20, и
другие.
Практически не уменьшилось число жалоб граждан по качеству прово-
димого ремонта (2002 г. - 67, 2001 г. - 73). Неоднократно в прошлом
году жильцы дома 20, корп.З по ул.Ангарской жаловались на некачествен-
ный капитальный ремонт дома. В ходе служебного расследования установ-
лено, что указанные в жалобах факты подтвердились. За допущенные в хо-
де капитального ремонта указанного дома дефекты и за несвоевременное
принятие мер по их устранению приказами по УП "ЖРЭО Заводского района
г.Минска" и РСУ Заводского района инженеру отдела капитального ремонта
Петрову Т.А. и прорабу Змитрачкову Д.В. объявлены выговоры.
Несмотря на все усилия со стороны ГП УЖХ Мингорисполкома и ЖРЭО
районов, количественное сокращение обращений ( с 255 до 198), содержа-
ние жилищного фонда и дворовой территории вызывает нарекания горожан.
С жалобами обращались жители дома 10, корп. 1 по ул.Жуковского, домов
17,19 по ул.Толбухина и 35 по ул.К.Черного; дома 78 по ул.Ландера. Как
правило, обращения носят коллективный характер. Непринятие своевремен-
ных мер по устранению последствий пожара в доме 8 по ул.Немиге, приве-
ло к обращениям людей в Администрацию Президента Республики Беларусь.
В течение всего года службы города активно занимались вопросами
нормализации отопления, горячего и холодного водоснабжения. По сравне-
нию с 2001 годом число жалоб минчан на плохое отопление в квартирах
уменьшилось со 113 до 78. Например, если за 4 квартал 2001 года в го-
рисполком по этим вопросам поступило 68 писем, то за 4 квартал прошло-
го года - 43. Письма поступили от жителей дома 148 по ул.Р.Люксембург;
дома 11 по ул.Голубева; дома 17 по ул.Лобанка; дома 35 по ул.Одоевско-
го; дома 90 по ул.Брестской и других. В целом вопросы решены после ре-
гулировки систем отопления, за исключением тех, где требуется большой
объем ремонтных работ, дополнительное финансирование либо изменение
схемы присоединения системы отопления фактическим гидравлическим па-
раметрам, как, например, по дому 4 по ул.Серафимовича.
Анализ поступивших обращений граждан по вопросам транспортного
обслуживания показывает, что в целом произошло сокращение писем, за
исключением вопросов изменения маршрутов городского транспорта. Напри-
мер, за второе полугодие прошлого года в горисполком от минчан посту-
пило 42 письма. В основном это связано с изменением троллейбусных
маршрутов, проходящих через площадь Незалежности, сокращением протя-
женности некоторых из них.
В своих письмах граждане поднимали вопросы, волнующие как конк-
ретного человека, так и значительные группы населения, в т.ч. и трудо-
вые коллективы. Так, работники ОАО "Коммунарка" жаловались на плохую
организацию работы фабрики, работники ОАО "Щетка" писали о задержках с
выплатой заработной платы, сотрудники ОАО "Алеся" озабочены финансо-
во-хозяйственной деятельностью руководства предприятия, систематичес-
кими задержками с выплатой заработной платы.
За 2002 год произошло увеличение писем по вопросам торговли и об-
щественного питания с 248 до 273. Как показывает анализ, рост произо-
шел после принятия горисполкомом 4 декабря 2001 года решения N 1623 "О
совершенствовании и развитии торговли на рынках города Минска" и 15
января 2002 года решения N 17 "Об упорядочении размещения и функциони-
рования объектов мелкорозничной торговли на территории г.Минска", ко-
торым регламентировано размещение и функционирование объектов мелко-
розничной торговли (50 обращений). По этим вопросам обращались Несте-
ров Г.А., Бакштай Н.Я., жители микрорайонов Серебрянка и Ангарский и
другие.
Судя по письмам минчан, из года в год повторяется ситуация, когда
люди жалуются на реализацию спиртных напитков и пива вблизи жилых до-
мов, влияющую на санитарное состояние подъездов, дворовой территории,
криминогенную ситуацию. С такими письмами в прошлом году обращались
жильцы дома 16 по ул.Московской; дома 10 по ул.Дунина-Марцинкевича;
гр-ка Сергеева-Некрасова М.С., прож. по пр. Ф.Скорины, 48-63. По пору-
чению родительского комитета школы N 161 гp-н Булай С.И. писал: " Из
окон школы, находящейся на возвышенности, прекрасно просматривается
зеленая зона отделяющая школу от улицы Есенина. Красивая лощина никак
не вяжется с той антисанитарией, свалкой мусора, местом для пьянства и
отправки естественных нужд, что здесь устроены, и чему, кстати, спо-
собствует находящийся прямо на краю лощины пивной ларек". В связи с
этим, кроме ограничения времени продажи спиртного, необходимо предус-
матривать установку биотуалетов рядом с предприятиями торговли и об-
щественного питания, реализующих спиртные напитки и пиво.
За прошлый год в Мингорисполкоме взято на контроль 2671 обраще-
ние, из них 579 (21,6%) получили положительное разрешение, по 418 даны
обещания, из них выполнено - 311.
Несмотря на постоянный контроль со стороны руководства гориспол-
кома за качеством и сроками разрешения обращений, со стороны отдельных
должностных лиц допускаются волокита и формальный подход при рассмот-
рении обращений граждан, что приводит к нарушению сроков рассмотрения
и повторным обоснованным жалобам граждан. В ходе изучения установлено,
что из 997 повторных обращений 28 признаны обоснованными. С обоснован-
ными жалобами обращались гр-не ХодочинскиЙ В.А., Веюшкина О.В., Сар-
навский Н.А., Кисель Н.К., Адинцова А.И.; жильцы дома 10 по ул.Жилуно-
вича и другие. В течение прошлого года 16 обращений рассмотрены с на-
рушением установленных сроков, из них управлением по физической куль-
туре, спорту и туризму - 3, комитетом архитектуры, градостроительства
и землеустройства, комитетом строительства и жилищной политики по 2,
комитетом по труду и социальной защите, комитетом по здравоохранению,
ГП УЖХ, ОПВС ГУВД Мингорисполкома, финансовым управлением, комитетом
по образованию, УП "Горремавтодор Мингорисполкома, ЗАО "Инвест-сис-
тем", УП "Горснаб Мингорисполкома" по одному. Уровень исполнительской
дисциплины составил 99,4%.
Учитывая имеющиеся недоработки, жалобы граждан, 42 должностных
лица привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности, из
них по службам горисполкома - 10, администраций районов - 12, ЖРЭО ра-
йонов - 103, ЖЭСам - 217. К административной ответственности по ст.
167 Кодекса Республики Беларусь "Об административных правонарушениях"
привлечен директор СП "Анкор" Плещенко.
Во исполнение распоряжения Президента Республики Беларусь от 29
апреля 1997 года N 128рп "О мерах по улучшению работы с обращениями
граждан" за прошлый год руководством горисполкома и администраций рай-
онов проведено 159 приемов и 504 встречи по месту жительства и в тру-
довых коллективах. |