Утверждено решение Минского городского Совета депутатов 16.03.2011 № 117 |
ЦЕЛЕВАЯ
ПРОГРАММА
ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ОРГАНИЗАЦИЯХ ГОРОДА МИНСКА НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ОРГАНИЗАЦИЯХ ГОРОДА МИНСКА НА 2011 - 2015 ГОДЫ
- Настоящая Программа разработана на основании
статьи 8 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. "Об охране труда" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 158, 2/1453) и с учетом
Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2011-2015
годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня
2010 г. № 982 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010.,
№ 161, 5/32106).
Настоящая Программа является планом практических действий Минского городского исполнительного комитета (далее - Мингорисполкома), администраций районов города Минска (далее - г. Минска), организаций г. Минска по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. - Цель
настоящей Программы - создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности, снижение профессиональных рисков.
- Основные
задачи настоящей Программы - снижение уровней производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости, которые предусматривается решить за счет:
совершенствования систем управления охраной труда, обеспечивающих оценку уровней профессиональных рисков работников, разработку и реализацию мероприятий, направленных на их минимизацию;
осуществления комплекса мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производств, улучшению условий труда работников;
совершенствования обучения, переподготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;
внедрения современных технологий информационного обеспечения организаций по вопросам охраны труда, совершенствования пропаганды охраны труда;
совершенствования механизма экономической заинтересованности организаций в улучшении условий и повышении безопасности труда. - Настоящая Программа реализуется в соответствии с мероприятиями
целевой программы по улучшению условий и охраны труда в организациях г. Минска
на 2011 - 2015 годы (далее - мероприятия) согласно приложению 1.
- Мероприятия
разработаны на основании анализа причин производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости, организации работы по охране труда на территориальном уровне и
сформулированы по следующим основным направлениям:
совершенствование управления охраной труда;
совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда;
улучшение условий и охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и снижение их последствий;
обучение, переподготовка и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда;
информационное обеспечение деятельности по охране труда. - Совершенствование систем
управления охраной труда в соответствии с действующим государственным стандартом
будет осуществляться на основе результатов идентификации опасностей и оценки рисков,
проведения внутренних и внешних аудитов, анализа данных, корректирующих и предупреждающих
действий, проверок контролирующих органов. Это даст возможность своевременного
определения мер по снижению либо устранению опасностей с высоким уровнем риска
для жизни и здоровья работающих в 25944 организациях, представивших отчеты о внедрении
систем. Во вновь регистрирующихся организациях будет продолжена работа по внедрению
систем управления охраной труда.
Основой для сокращения численности работающих, занятых в условиях воздействия вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормы, станет реализация комплекса мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производств, направленных на улучшение условий труда работников. Мероприятия запланированы по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с коллективными договорами в 1438 организациях города по перечню организаций, в которых предусмотрен комплекс мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производств, мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, снижение воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов согласно приложению 2. В том числе вышеуказанные мероприятия предусмотрены в 619 организациях, в которых произошли несчастные случаи со смертельным и (или) тяжелым исходом на производстве за 2006-2010 годы, из них: в 193 организациях республиканской собственности, в 66 организациях коммунальной собственности и в 360 организациях частной собственности;
Комплекс мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, включает:
перепланировку производственных и других помещений, а также размещения производственного оборудования с целью обеспечения безопасности и улучшения условий труда работников;
модернизацию (совершенствование) технологических процессов, оборудования, грузоподъемных механизмов и устройств, транспортных средств, приспособлений и других объектов производственного назначения;
механизацию, автоматизацию, роботизацию технологических процессов, операций, работ в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжелых физических работ;
внедрение и совершенствование средств коллективной защиты, технических устройств, обеспечивающих защиту работников от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов;
внедрение и совершенствование систем автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления технологическими процессами и производственным оборудованием, а также блокирующих устройств по аварийному отключению оборудования в случае его неисправности;
устройство новых и реконструкцию эксплуатируемых отопительных и вентиляционных систем, тепловых, водяных и воздушных завес;
применение рациональных режимов труда и отдыха с целью предупреждения возникновения психофизиологических опасных и вредных производственных факторов;
устройство, расширение, реконструкцию и оснащение бытовых зданий и помещений (гардеробных, умывальных, комнат приема пищи и т.п.), а также помещений для отдыха, обогрева (охлаждения), укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе.
Дальнейшая разработка мероприятий в данном направлении в установленном порядке проводится 2311 организациями города с последующим включением в коллективные договора и составлением ежегодного плана мероприятий по охране труда.
Развитие нормативной правовой базы по охране труда, внедрение новых технологий и техники, применение в производстве современных материалов обусловливают необходимость проведения обучения работников по данной тематике, а также переподготовки специалистов по охране труда. Для отработки практических навыков работы планируется создание учебно-тренировочного полигона.
В рамках совершенствования методов пропаганды охраны труда предусмотрено проведение года безопасности в различных отраслях экономики.
Заинтересованность нанимателей в улучшении условий и повышении безопасности труда планируется повысить посредством ежегодного проведения смотров-конкурсов.
Информационное обеспечение организаций по вопросам охраны труда базируется на систематическом освещении материалов в средствах массовой информации, проведении семинаров, круглых столов, прямых телефонных линий. При этом будут задействованы современные информационные технологии. - Финансирование
мероприятий настоящей Программы осуществляется за счет средств местных бюджетов
для бюджетных организаций в пределах ассигнований, предусмотренных на очередной
финансовый год, средств исполнителей в соответствии с законодательством Республики
Беларусь и внебюджетных источников, а также за счет иных источников, не запрещенных
законодательством Республики Беларусь.
Объемы финансирования рассчитаны с учетом представленной организациями города информации, а также на основании статистических данных и в процессе реализации мероприятий настоящей Программы могут меняться. - Ожидаемые результаты реализации мероприятий настоящей
Программы - снижение:
коэффициента частоты производственного травматизма (численность потерпевших за один год вследствие несчастных случаев на производстве в расчете на 1000 работающих) на 5 процентов;
профессиональной заболеваемости (число выявленных в течение года случаев профессиональной заболеваемости на 10 000 работающих) на 5 процентов за счет выявления профессиональных заболеваний на ранних стадиях. - Ответственными исполнителями мероприятий настоящей
Программы являются комитет по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома,
комитет экономики Мингорисполкома, комитет архитектуры и градостроительства Мингорисполкома,
комитет по образованию Мингорисполкома, комитет по здравоохранению Мингорисполкома,
финансовое управление Мингорисполкома, управление государственной автомобильной
инспекции Мингорисполкома, управление идеологической работы Мингорисполкома, управление
физической культуры Мингорисполкома, спорта и туризма Мингорисполкома, управление
культуры Мингорисполкома (далее - комитеты, управления Мингорисполкома), администрации
районов г. Минска, наниматели.
- Координацию деятельности и контроль за ходом выполнения настоящей Программы осуществляет комитет по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома (далее - комитет по труду, занятости и социальной защите).